明日的中正紀念堂
2021年九月，促轉會針對中正紀念堂提出「反省威權歷史公園」改造方案，要使中正紀念堂園區走向更自由、符合多元群眾使用的公共空間，引發眾聲議論。
同年十月底，促轉會舉辦了「見證與續寫」系列講座，再次推進社會對威權集體記憶、城市空間轉型的關注。其中，「轉型，下一步！從中正紀念堂看首都公共空間的未來」講座，邀請城市地景、建築空間專業講者同場對話。
「面向過去，我們該如何想像明日？」促轉會代理主委葉虹靈拉出主軸，直指轉型正義的重點，是要我們思考該帶什麼樣的歷史走向未來。以此發想，如果中正紀念堂需要改變，它在未來城市空間中，又會扮演哪種角色？
今天的中正紀念堂，我們已擁有與它共存的生活記憶；明天的中正紀念堂，仍待討論想像。
以下為建築師林洲民引言精華：
在高雄的衛武營，我們已經看到相當了不起的集體成就，那就是公共地景和藝術紋理。那中正紀念堂呢？
從都市計畫看中正紀念堂
各位看看台北市都市計畫使用分區圖，每個顏色都代表一種用途，例如，黃色代表住宅區，紫色代表機關學校用地。從此看來，其實台北市的都市計畫很完整地規定了土地區分使用。
台北市都市計畫使用分區圖，將中正紀念堂列為公園用地。圖片來源：截自促轉會講座影片
接下來，我們來看中正紀念堂。各位知道嗎？25公頃的中正紀念堂比大安森林公園還大；在都市計畫裡，他也被列為綠地、定義為「公園用地」。可是，1981年，台北市政府將這裡劃定成中正紀念堂用地。
很奇妙的是，每塊用地都必須有都市計畫書；但1980年代起，應該是公園用地的中正紀念堂，卻沒有都市計畫的說明書。為了這件事，我這兩天跟台北市都發局都市規劃科的前同事討論，他說，依法其實是公園用地，那我們就能用公園用地的容積、建築面積占基地面積的比率。去推動它。
以此推算，25公頃面積若符合60%容積率規範，我們還有許多建築物各層樓地板或其一部分，在該區劃中心線以內的水平投影面積。但不包括第三款不計入建築面積之部分。可以使用；12%的建蔽率也還能有新建築的使用空間。
從法規來看，它能有其他建築規劃
2007年，兩廳院面臨歲修。做了簡單的財務試算後，他們認為，歲修兩年所損失的票房，拿來蓋一個臨時劇場還綽綽有餘。我們事務所便因應兩廳院要求，協助設計了一個臨時劇場，後來卻因種種原因而未實行。
最近，我看了這份2007年的記錄，看了非常愉快。我們根據都市計畫，可以規劃一個合宜的用途，它是藝文、地景與藝術。了解中正紀念堂基地的人知道，這裡有音樂廳、戲劇院、大森林、小森林，當時也希望在大森林有座臨時劇場；所以，我們規劃出一個1,500人的劇場與實驗劇場。
除了劇場，還可不可以有其他公共建築用途？當時的甲方和我的事務所，很密集地花了一段時間討論思考。從這次的運作與法定文件中，我們知道，這處基地確實可以符合今日活動標題上的「公共地景與藝術紋理」。
當時，做這些圖說是為了要發包、興建，並與當時的都發局初步溝通，確認必須經過都市設計的審議程序。台北市的都市計畫審議、都市設計審議作業，行至今年有其體制，也做得很好。
從此案例看來，未來若想對中正紀念堂有更廣泛、不同類型建築可能性的討論，我想藉今天的機會告訴大家，當然可以做。未來，若有新的建築，在法規允許、經費充裕時，當然可以推動，進入每個工程的時間與程序。（延伸閱讀｜不論蔣介石評價如何，這塊地都該有更好的用途｜中正紀念堂地景奇想）
我的台北願景想像
過一段時間，我會畫一個我心中的台北願景。
通常，我畫台北願景時，我找的是公共、藝術空間；有些公共空間有建築物，我就思考如何打開它。例如，2020年的專訪，我畫了一張台北市的簡圖——這是台北市政府、對上總統府、有228公園、大安森林公園；舊的美國在台協會（AIT）將變成音樂廳、圖書館；沿著忠孝東路一路過來，看到的是火車站、空總⋯⋯
你看到基地有建築物，但都市空間談的，其實超越建築。
林洲民畫出台北市簡圖，思考都市願景。圖片來源：截自促轉會講座影片
我心中有一個願景，未來的台北機場可以貫穿都市空間。可惜，現在松菸文創區有紋理走得動，到了大巨蛋的過大量體就走不動，這項理想暫時打了折扣。但你看，走到國父紀念館，它又可以打開了。
上面這張圖的重點是，如果把台北機場、松菸文創、大巨蛋、國父紀念館全部納進來，信義計畫區將變成今天的2.5倍，那叫做「大都會」。
我們再拉大看台北市。把中正紀念堂放進來，就是文化部推動至少超過20年的首都博物館園區。
從台灣博物館土銀分館、南海學園的台博分館、附近的歷史博物館也在推動；沿著這個軸線，還可以看到西區門戶、當代藝術館、華山文創園區、建國啤酒廠，一路到剛剛講的台北機場、松菸、國父紀念館；沿著中山北路，又看到台北市立美術館即將增建。
有一天，桃園機場第三航廈完成時，那就是松山機場要遷到桃園的時候了。等到那天來臨時，來看看這張圖，台北會變成一個整合了公園與藝術的大都會。
文化部推動20年以上的首都博物館園區，其實已逐漸成形。圖片來源：截自促轉會講座影片
整體來說，很多人一想到中正紀念堂就認為不能動；到了2021年，雖然銅像和紀念堂主體無法立刻下定論，但我們也不該停留在崇拜、懷念威權的時代。
畢竟現在，我們是一個（正反意見）51比49的社會，這樣一個共存的社會，當然需要更多討論。
在我們討論銅像、建築主體的過程中，我認為，應該從如何讓公園用地有更多更好的用途、如何讓台北的藝術地圖「拼上最後一塊拼圖」來思考。
從1980年至今的40多年裡，已經很多人討論過，中正紀念堂這處公共財，能否變成涵蓋人文、行政的公園及藝術園區。在這張圖裡，我終於放入中正紀念堂，因為我認為它就是屬於台北整體文化、藝術、行政與公共空間討論的重要基地之一。（延伸閱讀｜台北郵局、行政院⋯⋯台北哪些建築保有傳奇大師萊特的風格？｜林一平專欄）
轉型正義是什麼？
轉型正義是什麼？「正義」會隨著改朝換代而落差嗎？
「為促進轉型正義及落實自由民主憲政秩序，特制定本條例。」《促進轉型正義條例》第一條就確立定義——不論緊急狀態、以國家安全為由，國家都不應跨過與人民之間的紅線、侵犯人民基本權利。
「確立憲政價值聽起來很古板，但它就是維繫我們共同體的準繩，」促轉會代理主委葉虹靈指出關鍵，當國家踰矩，例如推翻人民主權或權力分立的原則，轉型正義會沿著這條界線思考檢討。
因此，轉型正義並非浮動標準，更不是無限的相對主義，才能以此基準面對國家留下的歷史傷害；也唯有如此，正義才不至於落入「誰當政就是誰的正義」的無限輪迴裡。
看更多「明日的中正紀念堂」系列：
#1 立委吳思瑤：轉型正義不只是政治、社會的，更是文化的
#2 許麗玉：在人民占領、休閒時，廣場精神早已重新定義
#3 呂欽文：負面事物的存在，也可構成正面教材
#4 侯志仁：轉型的下一步，先解開文資認定的結
#5 建築師林洲民：台北大都會願景裡，它是最後一塊重要拼圖
