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「智慧城市」已成為科技業及新創產業的顯學，它的目標是進一步改善人類生活。全球各國對智慧城市的作法，大略可分為兩種：
一是追求城市運作的效率，例如印度、中國大陸等新興市場。由於公民流量很大且仍在快速成長，交通管控、水資源、污水下水道、能源管理等，各種運作效率的改善就很重要。
二是已經發展成熟的都市，原本就有很好的基礎建設，城市的運作效益不再是優先事項，反而更注重人口老化、移民問題、城市的日常運作需要什麼相關服務；讓公民可以安心坐在街上聊天，移民可以學習語言快速融入社會，老人也能得到生活便利及良好照護。
智慧城市已進入第二階段的發展，不再只是建築、運輸、照明、能源等技術或軟硬體佈局，更仰賴公民、企業、政府、學界等各方利益關係人，一起貢獻數據、投入意見。
居民凌晨兩點下班，公車該幾點停駛？
早期我們談智慧城市，講究的是透過科技來解決城市的各種問題，包括交通、經濟、犯罪、服務效率等等。它仰賴的是鋪設光纖網路、建置各種感測器、收集數據、並加以分析，最後透過科技找出改善生活的方式。
確實，全球不少城市因此建置了很多智慧城市的試驗平台，例如智慧停車、智慧照明、智慧能源監控等等。這些「驗證智慧城市概念」的做法，讓我們更了解一個城市的多種問題，包括污染、交通堵塞、人口老化等等，都是互相影響、彼此關聯的。
也因此，目前大家在實現智慧城市時，有了一個新取向：「共享的生態系環境」。
亦即認識到，智慧城市所牽涉的範圍十分廣泛，需要所有利害關係人一同參與、彼此分享資訊、共同學習，才能讓智慧城市更聰明，也才能達到進一步改善公民生活的目的。
什麼是「共享的生態系環境」？舉個簡單的例子。地方政府與房仲業者或地產開發商合作，找出低收入住宅區的位置。
結果發現，出入這個區域的公車，到晚上12:00就停駛；然而很多該區居民在工廠值班，夜班必須到晚上兩點。原本的大眾運輸顯然剝奪了該區居民的工作機會，政府有了這個資訊，得以重新規劃公車，讓居民增加收入。
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治空汙 人人家中陽台都是數據蒐集站
在阿姆斯特丹發行的「智慧公民套件」（Smart Citizen Kit），是一個感測小盒子，可以讓自願參與的公民放在自家門口或陽台，收集溫濕度、光照、空污、噪音等數據。
這些資料不僅供制定政策使用，也開放給公民查詢及運用，激發許多創新的可能性。
例如，當地就因此開發了智慧停車平台Mobypark，下載app即可隨時查詢並預約公有或私有停車位。這些開放資料，讓公民有機會參與智慧城市的發展，而政府官員、議會、意見領袖也有更多資訊推動各項生活議題。
另一個很好的例子，是通勤資料與遠距醫療的跨界合作。
過去我們分析的項目是城市的交通流量、塞車尖峰時間、汽車數量；現在，我們進一步分析，是哪些人坐在車子裡。某個時段的搭乘者以老人居多，或許是為了看病，這就有了遠距醫療的機會。然而，遠距醫療因無法與醫生面對面互動，等於拿掉了「人」的溫度。
要科技，還是人性？要隱私，還是行動自由？
換言之，科技的實現是一種取捨，它的前提是如何達到最大的社會利益，也就是「在科技可行之下，做到人性的滿足（technically possible and humanly desirable）」，智慧城市就是不斷在這兩者之間權衡輕重。
舉一個醫療照護的案例。近來，有廠商研發外型像小海豹的陪伴機器人，牠身上的多個感測器能夠感知溫度、燈光、觸碰、聲音等。有了海豹機器人的陪伴，需要長期照護的小孩、老人或病人，就不會再孤單地待在冰冷的病房裡，機器人幫助實現了人性尊嚴的滿足。
有人說，智慧城市固然帶來了便利，但某個程度也犠牲了隱私。
例如，失智症患者必須待在家裡或照護中心，若沒有家人的陪同，哪裡都不能去；但另一種選擇是，患者身上配戴追蹤器，只要離開某個地理範圍，就會發出警報。
這種做法，有些人視為侵犯個人隱私，但對患者來說，卻因此擁有了行動的自由。其中的取捨，也成了熱烈討論的議題。
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Gartner預測，到2019年，百萬人口的城市中，將有一半的公民會藉由自願分享個人數據，從智慧城市計劃中受益。
這代表什麼？隨著行動裝置及物聯網設備的大爆發，手機、智慧路燈、智慧電網⋯⋯等，每個人所產生的資料量及多樣性會增加。事實上，已有許多城市的公民隨身攜帶感測器，將偵測到的空氣品質上傳到共同資料庫，讓公私部門一同研究改善污染的方法。
在群策群力及共享決策下，創造一個更聰明的智慧城市，而最終目標就是改善我們在城市裡工作、對話、甚至呼吸的方式，彼此相濡以沫，追尋快樂生活的方程式。
（作者 Bettina Tratz-Ryan 為國際研究暨顧問機構 Gartner 研究副總裁，負責智慧城市生態系研究，擁有26年IT產業經驗，對於電信、通用事業、交通、醫療、地方政府等領域都有深入研究。）
責任編輯：陳芳毓
