發展智慧國度是為了改善人民生活，台灣的防疫系統是最好的例子。2018年，歷史或許將記載這是氣溫劇烈變化的一年，世界各地相繼出現當地史上最高溫。
漫漫夏日帶來熱浪侵襲全球，台灣無法倖免於難。隨著熱浪而來，登革熱疫情並未如往年在台南、高雄爆發，反而是從新北往南一路蔓延到台中、彰化。「過去中北部也差不多是這樣的病例數，今年會特別關注，是因為南部已經連續三年都降至個位數，」國家蚊媒傳染病防治研究中心副執秘陳俊宏說，「這是台灣防疫史上的重大成就。」（延伸閱讀｜台灣蚊子今年多生了10萬顆卵！身為開山里的里民該如何迎戰？）
智慧防蚊 用大數據預測疫情
當年一發不可收拾的疫情在隔年嘎然而止，靠的是大量人力、資源的投入，還有科技防疫的力量。
身為「數位國家創新經濟發展方案」副總召集人，政委吳政忠從登革熱看到台灣科技發展的機會，邀請衛福部、科技部、經濟部協作。「這是從台灣的需求出發，解決台灣自身的問題，已有多家廠商看到機會，不但可能形成系統，還可以輸出到其他國家，」他說。
進入位於台南機場旁的國家蚊媒傳染病防治研究中心，三樓的蚊子工廠是國內最大的病媒蚊培植場，隔鄰是防疫產業育成中心，一箱又一箱的透明塑膠盒內布滿密密麻麻的黑點，緊緊貼在壁面上。
蚊子工廠培育蚊子，提供廠商業者進行各種試驗以發展防疫的科技武器。圖片來源：邱劍英攝
所謂智慧防疫，靠的是即時掌握疫情動態。國衛院和台南、高雄市政府合作，在全市廣布產卵桶和捕蚊桶，持續高溫或是強降雨後，即可偵測到哪些區域需發出警報。
同時，國衛院群體健康科學研究所研究員林培生運用演算法，建立數據模型，透過大數據預測疫情未來的趨勢和地理走向。
為了防止蚊子的散播危害，所動用的科技武器非常多樣。蚊媒中心已經和七家廠商簽訂產學合作，從快篩定量儀器到無人機偵測環境中的隱性孳生源，並且以履帶攝影機進入水溝，檢測溝壁是否潛藏蚊媒孳生源，乃至於抗蚊藥物和捕蚊器、捕蚊燈的研發。
「因為蚊子工廠內有養蚊室，可以讓業者實地操作演練，未來商品化的速度就會快，」蚊媒中心主任廖經綸表示，「我們是從科學研發的角度去協助，開放場域進行測試。」
這意味著，有數據、有儀器和工具，就可以做防禦系統，還可以幫其他國家或城市進行管理，這才是拉高價值的手段。（延伸閱讀｜為什麼別人家的 Uber 地圖上有一堆蚊子？｜城市冷知識#03）
解決跨縣市共通的痛點
當智慧國度建構出環境，城市自然會在共同的基礎上創造差異性。行政院資通安全處處長簡宏偉形容，整個國家是一個主機板建構出的網絡，需有相同標準，如捷運、無人車等，但每個城市就像是主機板上的不同元件，不但要滿足當地城市居民的需求，也要能進行跨縣市對接。
從過去發展「智慧城市」，台灣如今更進一步要讓缺乏資源的非六都縣市也能跟上腳步，因而提出「智慧城鄉」，強調加速城市和鄉鎮間的協作及融合，打造共同「生活圈」。因為不管是城市或鄉村，除有各自的困境，也有相同的難題。
經濟部的智慧城鄉生活應用發展計劃，請各城市拋出當地問題，由企業來「解答」，即發現各縣市所提多集中在智慧交通以及智慧醫療，尤其是健康照護幾乎是高齡社會的共同痛點。
從醫療角度切入的智慧運用，讓學界和業界嗅到無限商機。過去生理資訊手環多用在運動測量，如今進入醫院和安養院進行臨床實驗。
「做心導管或是心臟相關手術患者，術後出院若能戴上手環，醫師上雲端就知道病患的心臟狀況，」台北科技大學國際產學聯盟執行長李嘉華手上酷似電子錶的手環，可以進行心律偵測、血壓趨勢、心跳恢復率、心率變異性等。
電子手環的智慧運用範圍愈來愈廣，超乎一般想像，從醫院急診室進行生命徵象偵測；長照機構為失智患者戴上以建立電子圍籬，不但可以確知所在位置，一旦離開固定區域還會發出警告聲；連軍方都在研究為新兵戴上電子手環，以便操練時確知心律狀況。
「談Smart只是功能，但要如何更健康、更幸福，才是智慧城市要追求的目標，」因為高齡母親失智，全球品牌管理協會理事長、北科大智慧財產權研究所教授陳春山深刻感受到，現代人真正的需要是透過技術，設法延長在長壽之外的健康年齡，從環境、睡眠、運動、飲食到情緒壓力，「不論是智慧城市或智慧醫療，能照顧到這五面向才能讓人『樂活』。」（延伸閱讀｜今天，讓政府搜集個資防疫；五年後，我們將付出什麼代價？）
台東鼓勵民眾到全縣各衛生所和社區等60個據點量測血壓後上傳雲端，民眾也可以下載app自主管理血壓值。一旦發現血壓異常除通知本人和親友，地段護士也會跟進追蹤並確認服藥狀況。根據台東縣衛生局統計，男性的高血壓疾病死亡率，從2015年每十萬人28.4人，到2017年降為每十萬人16.2人。圖片來源：邱劍英攝
數位化不只是國家轉型
從智慧城市走向智慧國度，擁有硬體優勢的台灣正在蓬勃發展。
「數位國家創新經濟發展方案」（簡稱DIGI+）是台灣要邁向智慧國度的關鍵。2016年，蔡英文擔任總統後喊出「智慧島嶼」，隔年9月行政院長賴清德從林全手中接過印信後，10月旋即提出數位國家創新經濟發展方案，分為活躍網路社會、創新數位經濟、優勢寬頻環境等三大主軸，由賴清德擔任總召集人，預計在9年內投入1,700億台幣，打造台灣邁向智慧國度的基礎建設。
「因應時代趨勢，數位化已經是不可逆，」國發會主委陳美伶說，未來不管是生活型態、公共治理或商業模式，都和AI、數位離不開，這不僅是國家轉型，從國家的運作機制到人民的生活方式，都將隨科技發展、數位化而改變。
不久後的將來，台灣將進入一指登錄、一機通行的時代。賴清德在去年喊出具體目標，行動支付要在2025年達到90%，對政府不僅是挑戰，也是對各部會的壓力。國發會開始整合經濟部中小企業處和工業局等部會局處，啟動行動支付跨部會會議。
「每個國家有不同發展模式，也都設定不同目標，政府就是要幫台灣找出適合的方向和做法，」台灣智慧城市發展協會理事長林建元說。
從人民的需求到生活的細節，都是台灣未來產業新契機。圖為交控中心運用科技進行交通管理。圖片來源：邱劍英攝
從代工思惟到生活經濟
國家轉型的關鍵在為經濟模式找到新的出口。台灣要走的方向是從本身需求出發，輸出到同樣有需求的其他國家和城市，吳政忠強調，台灣過去走代工經濟是在服務先進國家，當競爭對手愈來愈多，「台灣現在能贏對手的機會，在於我們更了解生活細節，包括食衣醫住行育樂，」他說。
林建元盤點世界各國的智慧城市發展狀況，他認為台灣的基礎設置並未落後，「但法令跟得上國際水準、能跟國際接軌嗎？」他說，法令進行國際接軌，才是系統性輸出與否的關鍵所在。
其次是國家政策要能拉高到國家永續、整體發展的格局，「以國家高度看問題，才能掌握全貌，丟給部會就不會有整體的概念，」他強調，「國家的制度建立真的很重要，若是蓋一條高速公路，但沒有很好的管理規則，有路也沒有用。」
台灣顯然已經蓋起這條通向世界的科技高速公路，但並不代表就能邁向光明的未來，因為不論再有智慧、科技再高端，關鍵還是在於「使用」，在專業和需求之間要找到平衡，或許是給予民間參與的空間，而不是單方面只做政府能提供的服務。
要趕上新加坡，現在還不算太晚。（責任編輯：黃韵庭）
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