改寫社會面貌的柔韌女力,從性別平權到永續未來── Podcast側寫

改寫社會面貌的柔韌女力,從性別平權到永續未來── Podcast側寫
Podcast廣編側寫。圖片來源:天下雜誌
2022-08-25
國家人權委員會
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婦女權益及性別平等一向是全球關注的議題,也是衡量一個國家民主進步的指標。1979年聯合國大會通過「消除對婦女一切形式歧視公約」(簡稱CEDAW),在2015年聯合國17項永續發展目標(SDGs)中,第5項目標也聚焦在「實現性別平等及所有女性之賦權」。今年國家人權委員會首次撰寫CEDAW獨立評估意見,由紀惠容以及高涌誠兩位委員共同主持,並於6月30日舉辦發表會,聚焦六大議題,提醒我國在婦女權益與性別平等方面仍須努力之處。

獨立衡平聚焦六大議題

紀惠容說明,有別於國家報告與NGO民間團體報告,人權會撰寫的CEDAW獨立評估意見重視結構性問題,特別關注這些年來我國尚未落實的議題,聚焦在疫情下的婦女權利、性別暴力與司法救助權、家事移工權益、婦女工作與家庭生活平衡,以及不利處境群體婦女、雙性人、跨性別者與同志權益。

人權會獨立評估意見不同於國家報告及NGO民間團體報告,高涌誠指出,國家報告站在國家、行政權力的立場,說明如何落實CEDAW公約;NGO則從自身的角度觀察國家哪裡有所不足。依據巴黎原則的保障,人權會是一個獨立的機構,跳脫國家與民間,衡平地看待所有議題,因此國際審查委員特別重視獨立評估意見。

國家人權委員會委員紀惠容委員及高涌誠委員(左而右)說明獨立評估意見撰寫重點及原則 

同婚伴侶權利仍待突破

2019年臺灣在聯合國的性別不平等指數是0.045,性別不平等指數的數值越低,代表該國更為性別平等。該年台灣在163個國家中躍居第六,成為亞洲名列第一性別平等的國家。但若同性伴侶來自不贊成同婚的國家,就無法在臺灣登記。此外,同婚伴侶無法共同收養無血緣關係子女、不能近用人工生殖科技等困境,也都必需突破。

促進婦女工作與家庭生活平衡

在婦女工作與家庭生活平衡方面,目前育嬰留職停薪機制缺乏彈性,在申請時也僅能以半年、一年為單位,無法分開申請。紀惠容期待相關規定更有彈性更友善,幫助婦女取得工作與家庭生活之間更好的平衡。

解決家事移工結構性不平等

針對家事移工勞動權益的長期不平等,獨立評估意見特別提出建議。家事移工最低薪資僅17,000元,近期將調高至20,000元,仍低於產業移工最低薪資27,000元,又需全日工作及居住在雇主家中,容易遭受不當對待。人權會建議將家事移工納入長照,透過社區式外展等多元服務方式,解決其勞動條件問題。

高涌誠分享過往人權會處理外籍漁工的經驗。由於來自歐盟與美國國務院的國際壓力,過往臺灣面臨漁工人權問題、漁獲受到美國抵制,人權會當時與行政部門協作,強化漁工人權照顧,下一步將鎖定家事移工的部分。他並且強調,「我國已於今年3月底提出第四次CEDAW國家報告,並將於年底進行國際審查。國際審查專家前三次來台都關注家事移工議題,我國必須積極改善其勞動條件。」

實體程序雙管齊下 維護弱勢權益

獨立評估意見也關注新興議題,針對數位性別暴力與司法救助權。,高涌誠說明,行政院提出「性暴力犯罪防制四法」修正案,目前立法院審議中。

為了保障兒童或心智障礙性侵被害人的司法程序,2015年我國引入司法詢問員制度,可惜使用率偏低,僅不到一成。高涌誠強調,「我國應進一步讓執法人員熟悉司法詢問員制度,將司法詢問員定位清楚,善用其專業幫助弱勢受害者。」此外,移民移工婦女面對司法案件時,權益容易因為語言不通而受損,是我國有待加強的部分,也是國際審查委員持續建議改善的議題,人權會建議必須強化司法通譯功能。

人權會自2020年8月成立以來,持續推動婦女權利與性別平等,並參與眾多調查、倡議,例如學校不通報性侵,縱容老師或包庇老師不斷性侵等案件。未來人權會將進一步與各界合作保障婦女權益,並監督政府落實CEDAW。

 

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