獨立衡平聚焦六大議題
紀惠容說明,有別於國家報告與NGO民間團體報告,人權會撰寫的CEDAW獨立評估意見重視結構性問題,特別關注這些年來我國尚未落實的議題,聚焦在疫情下的婦女權利、性別暴力與司法救助權、家事移工權益、婦女工作與家庭生活平衡,以及不利處境群體婦女、雙性人、跨性別者與同志權益。
人權會獨立評估意見不同於國家報告及NGO民間團體報告,高涌誠指出,國家報告站在國家、行政權力的立場,說明如何落實CEDAW公約;NGO則從自身的角度觀察國家哪裡有所不足。依據巴黎原則的保障,人權會是一個獨立的機構,跳脫國家與民間,衡平地看待所有議題,因此國際審查委員特別重視獨立評估意見。
國家人權委員會委員紀惠容委員及高涌誠委員(左而右)說明獨立評估意見撰寫重點及原則
同婚伴侶權利仍待突破
2019年臺灣在聯合國的性別不平等指數是0.045,
促進婦女工作與家庭生活平衡
在婦女工作與家庭生活平衡方面,目前育嬰留職停薪機制缺乏彈性,在申請時也僅能以半年、一年為單位,無法分開申請。紀惠容期待相關規定更有彈性更友善,幫助婦女取得工作與家庭生活之間更好的平衡。
解決家事移工結構性不平等
針對家事移工勞動權益的長期不平等,獨立評估意見特別提出建議。家事移工最低薪資僅17,000元,近期將調高至20,000元,仍低於產業移工最低薪資27,000元,又需全日工作及居住在雇主家中,容易遭受不當對待。人權會建議將家事移工納入長照,透過社區式外展等多元服務方式,解決其勞動條件問題。
高涌誠分享過往人權會處理外籍漁工的經驗。由於來自歐盟與美國國務院的國際壓力,過往臺灣面臨漁工人權問題、漁獲受到美國抵制,人權會當時與行政部門協作,強化漁工人權照顧,下一步將鎖定家事移工的部分。他並且強調,「我國已於今年3月底提出第四次CEDAW國家報告,並將於年底進行國際審查。國際審查專家前三次來台都關注家事移工議題,我國必須積極改善其勞動條件。」
實體程序雙管齊下 維護弱勢權益
獨立評估意見也關注新興議題,針對數位性別暴力與司法救助權。,高涌誠說明,行政院提出「性暴力犯罪防制四法」修正案,目前立法院審議中。
為了保障兒童或心智障礙性侵被害人的司法程序,2015年我國引入司法詢問員制度,可惜使用率偏低,僅不到一成。高涌誠強調,「我國應進一步讓執法人員熟悉司法詢問員制度,將司法詢問員定位清楚,善用其專業幫助弱勢受害者。」此外,移民移工婦女面對司法案件時,權益容易因為語言不通而受損,是我國有待加強的部分,也是國際審查委員持續建議改善的議題,人權會建議必須強化司法通譯功能。
人權會自2020年8月成立以來,持續推動婦女權利與性別平等,並參與眾多調查、倡議,例如學校不通報性侵,縱容老師或包庇老師不斷性侵等案件。未來人權會將進一步與各界合作保障婦女權益,並監督政府落實CEDAW。
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