國境之南的農業革命,寧靜而永續地不斷向上提升

國境之南的農業革命,寧靜而永續地不斷向上提升
國境之南的農業革命,寧靜而永續地不斷向上提升圖片來源:屏東縣政府
2022-09-28
文・整合傳播企劃
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屏東是農業大縣,三分之一縣民從事農業,但傳統的慣行農法卻面臨氣候變遷、人口老化、環境永續等問題;屏東縣長潘孟安從成立農業大學開始,改變農民思維,開始這場寧靜的農業改革。

「人類的生活,一直不斷在進步升級」屏東縣潘孟安縣長說明屏東農業為什麼要升級:調節產銷、因應老齡化、對抗氣候變遷、支持農業永續、增加農業產值、提升農民收入等,各式各樣的角度,但總歸一句,與時俱進、順應潮流的進步,是產業永續的必然。

由人的觀念,開始改革

七年前潘孟安縣長上任,決定開始這場農業的寧靜革命,首先從對人的想法開始著手。只要設籍屏東年滿十八歲,便能報名參加農業大學,從生產規劃管理、病蟲害防治、農業機械、品牌建立、財務管理等分級授課,除了新的種植技術,也有計劃地將商業管理、永續發展、市場行銷等觀念植入學員心中,開始慢慢翻轉傳統農民只管種植的想法,而更科學、現代的作業方式也能吸引青年從農。農業大學的名聲漸漸傳開,「以往大概老、中、青世代各三分之一,今年第八屆的學員,特別年輕,大概85%都是青壯年」屏東縣政府農業處鄭永裕處長對於青農參與農業大學特別興奮「我們七屆大約1250名畢業生,九成持續從事農業」,這一千多名畢業生就是屏東農業轉型的種子,散落在各個社區與農漁畜產品項裏深耕,亦透過彼此間的聯絡、交流,在生產、加工、行銷各方面一步步提升在地農業。

屏東農業大學邁入第八屆,吸引青壯世代加入,培育農業轉型種子

雖然農業大學的推動農民讓觀念開始改變,但台灣以小農為主,農產品難以如同工業產品規格化與標準化,為此屏東縣府成立台灣第一個以縣款建立的檢驗中心,為消費者把關食安,縣府鼓勵農民申請生產追溯、產銷履歷等相關標章驗證,也陸續推出「屏東好物」標章、「洋蔥產地團體」商標、「屏東可可」、「屏東咖啡」等地方農漁產品牌,以多元方式分級產品,並以市場價值回饋這些農漁畜產精品。

台灣農產以內銷市場為主,往往在天候佳、豐收時卻可能面臨盤商壓價等因素,導致發生穀賤傷農的情形,而遇到天災農損時只能領取政府的農業災害救助,甚至血本無歸;近年的極端氣候使水旱災頻傳,政府一年的農業災害救助金花費高達近百億;為了平衡產銷,屏東縣府推動農民投保「收入保障」保險,政府補助部份保費,以商業保險的邏輯協助農民穩定收入。除了對農業「物」的保障,屏東縣也將農民職災納入農保中,完善「人」的保障,打造農業縣安居樂業的環境。除以機制提供農民基本的保障,屏東縣府為增加農民的收益,更持續開發多元銷售管道,包括推動外銷。

建立國際化冷鏈加工廠,由內銷轉國貿

農漁產品外銷需要穩定的品質/產量/價格、符合各國標準的檢疫及冷鏈技術等,許多流程小農無力處理,屏東縣政府一步步協助農民開展外銷市場。以往屏東縣的外銷蔬果皆運到台南去蒸熱檢疫,增加運費與時間外,也容易增加耗損;屏東縣已規劃在潮州鎮成立農業國際化標準包裝加工廠,導入外銷蒸熱檢疫及冷鏈體系,具有全方位、地域型理(集)貨大型蔬果機能,未來縣內農產品採摘後直接在潮州就能針對出口市場進行果品蒸熟加工、除疫、保存等,大幅提升屏東農產的外銷競爭力。

「我們要做外銷市場需要很精細的操作」潘孟安縣長舉例屏東的蓮霧、蜜棗、鳳梨、芒果、香蕉、木瓜、紅龍果、番石榴等熱帶水果品質十分具有競爭力,但單一小農產量不足,必需設定標準向多家果園收貨,並依各地熟成狀況進行後續加工,讓果品到國外市場時能有一致的品質與熟成度,而長期市場開展還需要中央政府與國外磋商國際關稅、貿易條件等,「像我們的香蕉,到日本去,品質和口碑都很好,但我們的關稅是17%,價格打不過菲律賓」潘縣長常為國內農產品抱不平,但國際貿易現況一時難以改變,只能先提升自己,因此屏東縣府與臨近的高雄、台南合作,相同的果品以一致的標準進攻國際,依產期由南到北出貨,延長外貿供應期。

台灣不是農業大國,但農業是國家的根本產業,「由土地生長出的產業,是最實在、最溫暖的」由潘孟安縣長帶領下的台灣農業革命,由永遠多一度的屏東一步步翻轉。

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