麻豆工業區市地重劃的位置是精華地帶，位於國道一號麻豆交流道西側，周遭有新樓醫院、距佳里區僅十分鐘。但該地勢低窪、排水不易，不利發展；周圍的苓子林社區、埤頭社區也曾發生水患。
2018年我擔任立委時，823豪雨導致當地積水不退，我還曾捲起褲管到當地勘災。當年的淹水景象，更堅定了我要整治水患的意志。
當時，我不斷為麻豆爭取治水預算；上任市長後推動麻豆工業區的開發，特別將當地治水列為優先事項。只有地方比較不容易淹水，才有機會開發產業園區，進而跟南科合作發展經濟、擴大就業。
既要解決水患，又要招商引資，其實有個一舉多得的做法，就是「市地重劃」——透過重劃，建造麻豆工業區，同時把政府土地用於興建水利設施。
麻豆工業區位在精華地帶，但地形低窪，過去常淹水而不利發展。
政府作公親，實現30年來的地方期盼
事實上，麻豆重劃的構想並非我獨創，30年前已有人提過類似的想法；但這片近100公頃的土地共有976位地主，光民間辦協調會、討論，就約不起來了，更別說做自辦重劃，這幾乎是不可能的任務。
對此，台南市政府出面做「公親」，讓地政局公辦重劃。我們以公平、公正的嚴謹態度，站在推動公共建設的立場，逐一說服跟整合近千位地主的意見。
當然，市府同仁也非常拚命。兩年不到，同仁舉辦了35場大小會議，不斷向地主說明要推動治水並發展地方，努力協調共有人的土地分配，甚至啟動重劃委員，詳細釐清個案癥結。透過逐次說明和妥善溝通，日益化解地主間的歧見，讓大家願意相信市府，選擇齊心合作。
好在，近千位地主多數都是麻豆在地鄉親——這是協調成功的重要關鍵。因為大家都對水患有感，對未來發展有共同期盼，無疑是促成本案成功的先天條件。
就這樣，我們讓原本30年來、一直無法協調出共識的麻豆工業區，在三年六個月後順利完成開發。
先治水再開發，先讓居民有感
2019年開發初期，市府先完成設置排水箱涵及兩座滯洪池，可吸納周遭社區超過十萬噸積水。所以，2021年八月盧碧颱風來襲、暴風圈涵蓋中南部，原屬於易淹水地帶的麻豆區卻沒有發生嚴重災情。
當時，麻豆埤頭里里長李開通就曾公開向市府團隊表達謝意。他表示，十幾年前埤頭里的積水曾淹到高速公路；如今大雨過後，路面很快就乾，是市府治水有成效，相信「里民都看在眼裡」。
當颱風來襲，排水箱涵及滯洪池可以吸納積水，避免發生嚴重災情。
做完箱涵跟滯洪池之後，我們繼續加速麻豆工業區的重劃工作，並於今年一月竣工。開發面積有110.83公頃、工業用地約89公頃、公共設施面積約21.53公頃，開闢水溝總長度超過兩萬公尺。
現在，區內的公共設施包括公園、廣場、新闢道路、兩座抽水站與大型滯洪池，以及三座跨越埤頭排水之新建橋梁。有了水利工程做基礎，大大增加產業進駐工業區的意願，也有利於地方未來的繁榮發展。
其中，麻工、麻柚兩座抽水站採用創新工法，降低周邊社區與醫院的淹水風險，更於今年十月獲得公共工程優質獎評比的特優。（延伸閱讀｜政府如何用AIoT預防極端氣候暴雨？國外經驗的四點歸納）
治水兼容發展的工程典範
坦白說，怎麼妥善使用政策工具、處理困擾地方長達30年的問題，並創造地方、政府與產業的多贏局面，不太容易。過程中，若沒有市府同仁耐心溝通、地主願意共同支持，促成治水兼容發展的典範，問題只會懸宕。
台南採取「先治水再開發」的模式，一方面解決困擾地方已久的水患，一方面協調近千名的地主進行重劃，這樣的模式也成為我們推動城市重劃的典範。
目前正在開發中的喜樹灣里市地重劃、安南區怡中市地重劃，也都將防災、減災當作優先工程，同時興建滯洪池與抽水設施，兼顧治水與經濟發展，讓居民安居樂業。（延伸閱讀｜暴雨一來，牛隻稻作就泡水⋯⋯我如何用智慧防汛守護台南？｜黃偉哲專欄）
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