高溫特報又來!捷運400公尺內保證曬不到太陽,新加坡怎麼做?

高溫特報又來!捷運400公尺內保證曬不到太陽,新加坡怎麼做?
新加坡政府考量大眾的轉乘路徑,在捷運站周圍規劃出遮蔭動線。圖片來源:Shutterstock
2024-08-06
文・林子平(取自《溫度的正義》)
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人們在夏季時,喜歡選擇有遮蔭的路徑。

美國德州農工大學教授羅伯・布朗(Robert Brown)針對奧斯汀市中心的觀察發現,城市中有高達85%的行人選擇了遮蔭的路徑行走及停留。

亞歷桑納大學教授米德爾(Ariane Middel)教授針對鳳凰城的研究指出,如果改造市區原本暴露於日曬的道路,使其遮蔭增加變得涼爽,則每增加一公里涼爽道路時,會增加90%路人選擇繞道,行走更長但溫度較低的路徑。

當行人走在遮蔭路徑時,步行速度及心情也會產生微妙的變化。

知名的美國心理學家羅伯.李維(Robert V. Levine)認為,過快的步行速度,會降低人們社交互動的意願,並忽視陌生人的需要,還會造成心理及生理壓力而不利於健康。

許多學者也倡議慢行城市(Slow Cities movement)的理念,如果城市的空間能讓人們走路速度慢下來,將有助於提高生活品質,對民眾的身心健康都有幫助。

阿姆斯特丹大學教授梅利尼科夫(Valentin Melnikov)將此論點與行人的熱舒適性相結合,以新加坡為研究場域,探討不同的體感溫度區間內,哪些情況會讓行人的腳步變慢。

他們透過人體熱平衡模擬以及步道上的攝影記錄結果發現,只有在體感溫度適中時,人們的行走速度最慢,而在過高及過低的體感溫度下,行走速度則會顯著加快。並進一步指出,遮蔭的路徑能提供舒適宜人的體感溫度,讓行人放慢腳步。

梅利尼科夫還進一步指出,遮蔭路徑雖然讓人慢下腳步,但心理上反而覺得更快抵達目的地。

他延續了前一個研究,在新加坡進一步探索人們行走於日曬及遮蔭兩種路徑的「投入成本」。研究人員召集了74人,請他們在走完校園內日曬與遮蔽的路徑後,對他們行走所花的成本——即「時間」及「距離」進行評價。

結果顯示,與遮蔭路徑的感受相比,這些人「覺得」走在日曬路徑上的時間多了16%,距離長了84%——行走在日曬下的成本比遮蔽處高出許多。也就是說,在日曬下人們走得快卻度日如年、飽受煎熬,在遮蔭下人們慢慢走卻覺得時間過很快,行走得怡然自得!

有一次我在國外研討會和米德爾教授交談時,她對台灣的遮蔭研究和騎樓設計很感興趣。她認為鳳凰城和台灣一樣,面臨高溫和強日射問題,提供遮蔭路徑是應對氣候變遷的關鍵,她語帶肯定地說,「走在遮蔭路徑,人們的身體及心理都輕鬆多了!」

行人-行走-人行道-樹蔭-溫度-體感溫度-心理感受-舒適度-遮蔭-綠化-城市規劃-都市發展不同的體感溫度,會影響行人對速度與距離的感受。圖片來源:李禹嫺攝

新加坡:捷運400公尺內保證曬不到太陽

新加坡絕對是全球將遮蔭法治化做得最徹底的國家,這裡一年四季都是夏天,每年11月至次年三月為雨季,為了能讓步行環境具備遮陽擋雨的功能,新加坡政府採用了兩項重要政策,來達成良好的遮蔭行走空間。

第一項策略是強化騎樓(covered walkway)的功能及品質。

新加坡早在1822年的都市規劃中,就要求店鋪住宅臨街側要有五英尺(約1.5公尺)的騎樓(俗稱五腳基)供行走。

然而這樣的騎樓太窄,遮陽擋雨的效果有限。因此,新加坡市區重建局在都市開發準則中,要求在中央商業區、商業及住商混合區域、捷運站方圓400公尺內的區域中,若有設置騎樓,其深度要達三公尺,如果是在方圓200公尺內,騎樓深度要達3.6公尺,而且規定W/H>1,以確保良好的遮陽效果。

第二項策略則是在人行道上增設遮蔽連通道(covered linkway)。

有別於上述騎樓是設置在建築基地上,遮蔽連通道則是獨立於建築物,在基地外的人行道上搭建有頂蓋的通道。新加坡陸路交通管理局從2013年開始推動這項興建計畫,在捷運站與其方圓400公尺範圍的公共區域(如學校、醫療機構、商業住宅社區等)之間的人行路徑上興建遮蔽連通道,來連接公共運輸系統與公共建築。

新加坡-人行道-騎樓-法治化-都市規劃-都市發展-綠化-遮蔽連通道-遮陽-行道樹-街區新加坡政府重視騎樓的遮蔭功能,制定出明確的建造規範。圖片來源:新加坡旅遊局官網

新加坡對城市遮蔭的終極目標,是讓旅客由捷運站出來後,不論是轉搭公車,或是到鄰近的區域,在步行400公尺之內都能享受連續不中斷的遮蔭路徑,目前甚至連自行車的通行系統都有良好遮蔭,對於其型態、外觀、尺寸、構造及材料等,都有明確的設計規範。(延伸閱讀|到處是樹蔭、擁車成本300萬起跳!新加坡如何成步行城市典範?

澳洲:以遮蔭促進市民健康及街道活力

澳洲也是全球推動都市遮蔭的模範生。如果說新加坡推動遮蔭政策的原因主要是避免高溫日曬雨淋,提供人們行走的舒適性,那澳洲則是為了另一個關鍵原因:避免民眾受到紫外線危害,確保戶外活動的健康。

澳洲位於南半球,因為接近南極上方的臭氧層破洞,使得紫外線強烈,再加上當地空氣潔淨、白人皮膚細胞缺乏黑色素、民眾偏好戶外活動等因素,是全球皮膚癌發病率最高的地區之一。

如果你曾到過雪梨的中心商業區,一定會被沿街各式各樣的遮蔭設計所吸引。建築物立面具有韻律感的造型雨庇及遮簷,以木構、鋼板、薄膜等各種材料呈現,在大樓之間有半透光頂棚的連接通道,商業大樓前方有一個籃球場大、六層樓高的大型頂棚。離開建築物,沿著街道走的時候,人們都能走在戶外空間的遮蔭底下。

遮蔭不只是確保民眾的健康,還帶動了街道的活力。就像前面提到的,遮蔭有助於人們減慢行走速度,提升城市步行品質,也強化了商業銷售及觀光旅遊的魅力。

澳洲-雪梨-商業區-遮棚-紫外線-健康-遮陽-政府-城市規劃-都市發展-人行道-觀光南半球城市紫外線強烈,雪梨的建築往往設有遮棚以維護行人健康。圖片來源:Shutterstock

有一次到雪梨參與都市氣候會議,遇到澳洲陽光海岸大學(Sunshine Coast university)教授西爾維亞・塔瓦雷斯(Silvia Tavares),她的研究主題就是城市遮蔭系統。我問她,澳洲政府是如何推動街道的遮蔭設計呢?

「澳洲許多城市都十分重視人行道上的遮蔭性,會仔細調查盤點哪一條道路上的植栽及人工遮蔽不足,也就是指認遮蔭的弱區。」她告訴我,「盤點完成後,城市會列出逐年改善計畫,補植人行道上的喬木,或規範建築物沿街的步道、開放空間,要有足夠的遮蔽率。」她長期與市政府的城市發展部門密切合作,將研究成果畫成遮蔭地圖,納入城市發展計畫。

「不只如此,澳洲針對兒童遊戲場的遮蔭設計最為嚴格。」她很有自信地說,「你應該很難在到澳洲找到任何一塊上方沒有喬木及遮蔽設施的兒童遊戲場!」(延伸閱讀|哪種行道樹遮蔭降溫最有效?答案就在大安森林公園裡

中央與地方互補,才能有效推動遮蔭設施

在台灣的建築基地之中,除了喬木創造的自然遮蔭之外,尚有三類人工遮蔭設施:

  1. 建築量體內縮,如騎樓;
  2. 建築附加設施,如雨庇、遮簷;
  3. 單獨設置設施,如迴廊、頂棚、框架。

在中央主管的《建築技術規則》法令中,或縣市政府地方自治條例中,對於這三類設施在設置上都有相關的優惠或是限制,這無形中衍生了對遮蔭設施的推力與阻力。

騎樓俗稱亭仔腳,是台灣從日治時期就有的建築特色,一直以來中央就朝鼓勵方向推動,享有的優惠也最多。在中央法令的規範中,它所占的面積不計入基地面積,也就是視為法定空地,不計入建蔽率。

地方法令則要求騎樓的寬度要增加,如台北要求需達3.64公尺,高雄市3.9公尺,台中市4公尺。同時,這些縣市也針對騎樓地板的齊平、防滑、排水都有進一步規範,確保行人行走時的舒適及安全。

不過,前述「建築附加設施」與「單獨設置設施」這兩類遮蔽物,在設置時若與騎樓相比,因中央法令多所限制,執行時困難重重。

舉例來說,雨庇、遮簷有其設置位置(如地面出入口、窗緣)的規定,深度也只能在1公尺以下(地面出入口雨遮可放寬至兩公尺),像是公寓住宅前面的遮雨棚,還只能以出挑方式而不能落柱,建築物的出簷也不能設置在都市計畫中指定無遮簷人行道的上方。

而單獨設置的迴廊、頂棚、框架,如國中小學的風雨操場頂蓋、住宅大樓之間的有頂連通遮廊、商業廣場上的頂棚遮罩等,這些設施投影面積也都需計入建築面積(影響建蔽率)及樓地板面積(影響容積率),因而降低使用單位設置的意願。

不過,近年來各地方政府也陸續發展相關的遮蔭規範,來補足中央法令的不足。

在台中市的建築管理上,若在法地空地上設置造型框架,來提高陰影遮蔽降溫效果以達城市生活舒適感,而且下方「無實質空間使用,並結構單獨設置不與建築物相連」,其投影面積可以不計入容積樓地板面積。

台中-綠化-建築-法規-都市規劃-遮蔭-規範-地方政府-投影面積台中市政府放寬建築空地相關規定,落實遮蔽的設置。圖片來源:台中市政府官網

在高雄市「高雄厝」的相關規範中,一棟標準的透天住宅最高可設置30平方公尺的屋前綠能設施(如景觀綠化或太陽能板),其下的遮蔭空間可供停車、休憩使用,甚至連退縮騎樓地上也可以設置綠能設施,在綠化或發電的同時也具有遮蔭涼適的效果。

而研議中的台南市特色建築,也增加涼適遮棚、熱舒適步道兩項,只要設計及尺寸符合相關規劃,可以不計入開發的面積。

台北市都發局則是以「體感降溫2℃」為目標,將自然及人工遮蔭整合評估導入建築設計,並由公有建築物帶頭做起。目前研議修改既有綠化規則,將原先僅以總綠化面積計算的「綠覆率」規定,額外考量個別喬木對遮蔭涼適效果的加權,鼓勵設置系統性的遮簷設施,整合出「綠容率」的創新方案,且依不同基地規模及屬性進行基準值的規範。(延伸閱讀|螢火蟲飛進8樓住家!他設計的都市房屋,像山一樣綠

當綠化降溫與通風散熱這類的「減緩」策略來不及跟上熱島的升溫,那麼遮蔭設計這類的「調適」策略就應該要即刻推動,以避免人們的舒適及健康受到衝擊。

僅管遮蔭在中央及地方的法令上仍有許多不足之處,也面臨許多挑戰,但相信透過中央與地方政策互補、營建產業與規劃設計者的推動,未來可以在城市中帶給市民一條不間斷的遮蔭廊道。(延伸閱讀|COP28與永續建築分析:台灣城市熱島效應,有哪三大冷卻策略?

溫度的正義:全球沸騰時代該如何消弭升溫所造成的各種不公?

作者:林子平 出版社:商周出版 出版日期:2024/06/27

溫度的正義:全球沸騰時代該如何消弭升溫所造成的各種不公?

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