從綠肺到防洪,河濱如何與城市共生?

從綠肺到防洪,河濱如何與城市共生?
觀山河濱公園可見基隆河如鏡面般的水體、綠地與各式步道,是城市重要的生態空間。圖片來源:觀察家生態顧問有限公司
2024-10-29
文・陳其農(磺溪生活流域)
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在悶熱的台北市區,濕度與溫度交融,使空氣不再看不見摸不著,而是具象化、成為了大汗淋灕的人們身上一顆顆凝結的汗水。

耳機中傳來成大建築與氣候研究室(BCLab)的研究報告,說今年是最熱的夏天,還說「每年的夏天,都將是你餘生最涼的夏天」。身心靈彷彿都要窒息。

深呼吸,倒數十秒,過個這個紅燈,穿越水閘門,就會進入河濱的堤外道路——溫度雖仍居高不下,但至少有點風,帶來新鮮的空氣。

河濱,讓繁忙一天後的城市居民能暫時呼吸到自然的空氣。

你知道嗎?能調節溫度的不只是樹木,都市裡擁有難得的帶狀綠地與大面積水體的河濱區域,也是我們的救星之一——不過,她的功能不僅止於此!

宜居城市的河濱想像

一聽到河濱,你的想像或許是大片草坪、波光粼粼的河水與隨風搖曳的芒草;有步道、各種球場、公園設施、碼頭、公共藝術作品;以及沿溪散步的人們、踩著踏板的自行車騎士、賞夜景的情侶、帶孩子來玩的爸媽,以及他們上揚的嘴角、放鬆愉悅的神情。

然而,在城市發展下,都市綠地大幅縮減、生活品質面臨挑戰。

近年,都市規劃納入「藍綠基盤(Blue-Green Infrastructure, BGI)指的是城市內有綠色與藍色空間,前者為森林、公園,後者為河流、水池等。」(Blue-Green Infrastructure)的整體思維;2015年聯合國發布17項永續發展目標中,涵蓋韌性城市、水域生態係與生物多樣性等目標;2022年,第15屆生物多樣性公園締約國大會,訂定的「昆明─蒙特婁生物多樣性行動框架」,也指出內陸水域(inland water)的重要性,並提出「30X30」的共識,致力於在2030年前能有效保護地球生態系統。

在在顯示,生態之於人類社會的價值日益被重視,而河濱空間更是其中重要的一塊拼圖。本文將聚焦於堤防之外、水岸之內的河濱空間,在以人為本的空間規劃與使用現況下,納入生態觀點,探問氣候變遷下,營造人與多物種共好的水綠空間與更宜居城市的可能。

城市為何擁有河濱空間?

你是否留意過,進入河濱區域前必經的堤防高牆與水閘門?

以台北市為例,台北盆地被群山包圍、中心地勢較低,處處有濕地與湧泉,並綜合各種河川溪流與水路形成交織的水網型態。但隨著都市化,城市人口劇增,水系所帶來的水患問題日益被重視,因此逐步於河岸修築土堤。

1960年代,「台北市地區河川防洪計畫審核小組」研擬淡水河防洪治本計畫,俗稱「大台北防洪計畫」。在旨於減少各處積淹水造成的人民生命財產損害、促進「防洪安全」的計畫架構下,諸多水利工程逐步建構完成,包含基隆河截彎取直、興建提防、水閘門、抽水站等,將保護標準提升至200年洪水重現期距。

如長城般的堤防,目的是為了阻擋、圍堵,避免在強降雨、大潮時帶來的大水影響城市的正常運行。而堤防之外,原濱溪帶與僅剩的洪泛平原,便成為了人為建構與控管下的河濱空間。

而河濱如何成為河濱公園的呢?

大而帶狀的河濱空間本如化外之地,但隨著城市人口密度攀升、對公共空間的需求增加,市區內部空間已不足因應。於是,人類以滿足休憩娛樂、綠地需求為目的,開始規劃河濱公園。

截至2023年11月,台北市河濱區域777公頃,已有約745公頃被規劃與運用:29個河濱公園中,已登錄的球場設施有315座,佔地面積54.8公頃;長達112公里的九條自行車道,沿路有82處休憩站;三座共融式遊戲場、九座兒童遊戲場、一座兒童自行車練習場、一座輪狀車練習場等;再加上輔助交通的堤外便道與停車場,河濱空間被更有效率的運用,但也壓縮了原本的自然河濱空間。

過去十年間,人工設施已使用至少252.6公頃,超過三分之一的北市河濱區域。但隨著人類需求的擴大與現有城市公共空間之不足,城市向水岸擴張與延展。對於在城市生活的人與生物,都是雙輸。(延伸閱讀|綠地比率愈高,躁鬱症發生率愈低!成大團隊:增加綠地能使國民健康、國家富裕

河濱-生態-河濱公園-河川-永續-自然保育-河川生態-台北-防洪-水利工程-永續發展目標-都市規劃-藍綠基盤基六閘門外的河濱空間主要是人為使用場地,包含蛙仔坑遊戲場、自由車練習場、停車場、裸露的低水護岸、水門及堤防。圖片來源:觀察家生態顧問有限公司

河濱的自然棲地破碎化且空間銳減,嚴重壓縮洪泛空間與河濱生態價值。而過多的水泥構造物、柏油鋪面以及短草坪,使得河川廊道本應提供生態系統服務,如都市降溫、城市風廊、生態廊道等功能無法發揮。

河濱的自然環境正急促改變,城市中難得的自然棲地面臨破碎化危機,但兼顧生態與生活是可能的,與我們都有關的河濱環境,是每個人都能關心與參與的。

關鍵在於,在支持森林、海洋、濕地保育之外,作為流域共同體的我們是否已經理解河川與河濱空間的生態價值?願意支持與參與呢?人民的態度,對於河濱——這個我們每個人能親臨的現場,能否共同建構出能體現多元價值的、屬於當代的城市河川環境尤為重要。

讓我們打破心裡的堤防,在堤防之外的大片河濱區域中,共同建構當代人、溪、多物種共好的水綠空間。(延伸閱讀|極端氣候下,水泥化河川還安全嗎?磺溪的「城溪共好」行動

延伸閱讀:城市中的河濱綠地,如何平衡人與自然的共存危機?

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