2025-03-11
文・林月琴（立法委員）
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隨著網購的普及，越來越多消費者選擇在電商平台購買商品，其中也包括了嬰幼兒及兒童用品。
然而，跨境電商的興起，也帶來了新的安全隱憂。
許多在境外生產製造的兒童用品，未經台灣檢驗合格就流入市面，對兒童的健康安全造成潛在威脅。我到立法院上任前、在民間團體服務時，就非常關心此議題；上任後，身為立法委員，我對於此現象加劇的情況深感憂慮，認為政府必須採取更積極的措施，以確保兒童用品的安全。
目前，台灣對於兒童用品的安全把關，主要集中在實體店面的銷售。中央的管理單位主責單位為經濟部標準檢驗局，標檢局會將部分兒童用品列為「應施檢驗商品」，要求業者必須完成檢驗程序，並貼上附有商品檢驗標誌，才能進入國內市場。然而，對於跨境電商平台銷售的商品，現有的管理機制明顯不足，幾點問題如下：
- 檢驗範圍有限：標檢局的「應施檢驗商品」清單，是以單項式更新方式逐一增加，無法即時涵蓋所有推陳出新的兒童用品。
- 跨境難以管理：跨境電商的商品，製造商與電商公司皆在境外，使得台灣政府難以進行查驗與規範。
- 缺乏有效監管：對於跨境電商平台上的商品，缺乏有效的監管及宣導機制，導致不合格商品仍能在市面上流通。
林月琴認為，境外電商的境外兒童用品可能標示不清、缺乏檢驗，形成安全漏洞。圖片來源：林月琴臉書
跨境電商販售兒童用品所帶來的風險究竟有哪些？根據資料顯示，許多跨境電商平台銷售的兒童用品，存在嚴重的安全問題，包含：
- 有害物質超標：自2024年五至十月期間，韓國首爾市政府的檢測發現，部分跨境電商銷售的兒童包、兒童鞋、兒童皮帶等產品，含有超標的甲醛、鄰苯二甲酸酯類增塑劑（塑化劑）、鉛等有害物質。甲醛是致癌物質，會傷害皮膚、呼吸系統，具有致癌、畸形、神經毒等風險。塑化劑則會干擾內分泌、毒害生殖與發育、破壞組織細胞。這些有害物質對兒童的健康影響甚鉅，不可不慎。
- 安全標準不符：部分跨境電商銷售的兒童用品，未符合台灣的安全標準，例如，有些產品可能存在小零件容易脫落、銳利尖角、繩子過長等問題，容易造成兒童誤食、割傷、繞頸等事故。
- 檢驗資訊不明：許多跨境電商的商品，未提供詳細的中文標示，家長難以得知產品的適用年齡、注意事項、主要成分材質、警語或使用方法等資訊。這讓家長難以判斷產品是否安全，更可能增加兒童使用風險。
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為了解決上述問題，我認為中央及地方政府都應採取更積極的作為，從多個層面強化跨境電商兒童用品的安全把關，具體方式如：
- 擴大檢驗範圍：經濟部標檢局應重新檢視「應施檢驗商品」清單，並採取更全面的方式，將更多新型的兒童用品納入檢驗範圍；同時，應建立更快速的檢驗機制，以應對市場上不斷出現的新產品。
- 加強邊境查驗：海關應加強對進口兒童用品的查驗，對於來自高風險地區或品牌的商品，加強抽檢力度。
- 規範電商平台：身為立法委員，我希望邀集經濟部與有關部會討論制定相關法規，針對跨境電商平台業者，要求業者對平台上銷售的兒童用品進行品質把關，確保產品符合安全標準。如參採歐盟2023年五月公告、2024年12月13日正式實施的《一般產品安全規範》（General Product Safety Regulation, GPSR）規範，當中明確要求所有消費品（含跨境電商商品）須符合歐盟安全標準，更特別加強對兒童等弱勢群體的保護條款。
- 建立檢舉管道：經濟部應建立便捷的檢舉管道，鼓勵消費者檢舉在電商平台上發現的不合格產品、同時積極處理消費者的檢舉、對違規業者進行處罰。參考前述歐盟規範，消費者也應被告知購買線上產品後可行使的相關權利，如：維修、更換、退款、提起訴訟或發起集體行動。
- 資源盤點與跨部會合作：經濟部應積極盤點目前在跨境電商兒童用品安全管理上，仍缺乏的管理辦法及配套措施，並與相關部會協力合作，如衛生福利部、財政部等，共同為兒童的健康安全把關。
- 借鑒國際經驗：經濟部應效仿美國CPSC、歐盟GPSR及韓國的做法，建立更完善的跨境電商產品安全管理機制，包含：
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- 產品下架機制：針對已被發現有安全疑慮的產品，應要求電商平台下架或封鎖相關連結，歐盟GPSR規範中就有提到，主管機關有權要求在線上銷售產品的企業，於兩個工作天內移除或讓消費者無法接觸危害消費性產品。
- 資訊公開：要求電商平台公開產品的檢驗報告或合格證明，方便消費者查詢。
- 跨國合作：加強與其他國家或地區的合作，共同打擊跨境電商的不合格產品。
兒童是國家未來的棟樑，守護兒童的健康安全是社會的共同責任，我認為政府應正視跨境電商販售兒童用品的安全問題，採取更積極的管制措施，並建立完善的管理機制。
唯有政府與民眾共同努力，才能為我們的下一代打造一個更安全、更健康的成長環境。我未來也會持續關注此議題，並要求相關單位提出具體的改善方案或推動立法，以保障所有兒童使用這些用品的健康及安全性。
