台灣中部地區的精密工業是本次關稅戰的海嘯第一排，如果高科技產業也要加增稅率，北部及南部的科學園區所受的衝擊更是難以想像。台東位於中央山脈的另一側，以農業及觀光為主軸的產業型態，如何因應這次的關稅戰，正考驗台東縣慢經濟的韌性。
東海岸的鬼頭刀＆花東縱谷的稻米
在貿易戰陰影下，台東某些出口美國的產業無可避免地面臨挑戰，最主要是漁業的鬼頭刀。四月中旬，台東新港漁會舉辦緊急座談會，農業部漁業署官員與漁民面對面討論因應對策，會場上投影著「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案鬼頭刀產業輔導措施」的簡報。
台東漁民憂心忡忡，有人直言：「90天後呢？總不能抓魚要看美國心情吧？」生動道出產業對未來的不確定感。
台東新港是全台鬼頭刀的主產地，年產量約1,200公噸，佔全國的30%，近年約九成鬼頭刀漁獲供出口，其中超過七成輸往美國。美國關稅一旦調升，高達32%的稅負將使鬼頭刀對美出口幾乎喪失價格競爭力。
台東是鬼頭刀的主產地，每年約有756公噸出口美國。圖片來源：台東縣政府
然而，挑戰之中也孕育轉機。面對美國市場受阻，農漁業者開始思考市場多元化與產品轉型的可能性。首先，在外銷方面，業者可努力開發其他國際市場，例如將產品推廣至歐洲、東南亞等地，以降低對單一市場的依賴。
其次，在內銷方面，將農漁產品加工升級也是一條出路。例如將鬼頭刀魚製作成風味小吃「鹽酥鬼頭刀」，提高國人認識並促進國內消費。此舉不僅可消化過剩漁獲，也有助於開創產品新價值，讓鬼頭刀從出口魚貨轉型為本地特色美食；台東縣政府去年也開始在學校營養午餐推廣食用鬼頭刀。
總的來說，農漁業在貿易戰的壓力下雖遭受重創，卻也被推動加速轉型，朝向多元市場與高附加價值方向發展。
另一個可能的衝擊是，台灣若開放美國稻米零關稅進口，對本地稻米產業勢必帶來相當程度的衝擊。美國稻米多以大量機械化生產、成本低廉為優勢；一旦零關稅進口，價格可能大幅低於台灣本地米。尤其，台東以有機、友善耕作為主的小農型態，很難在價格上與進口米競爭。
台灣內需市場有限，一旦進口米低價進入，會吸引部分價格敏感型消費者與餐飲業採用美國米，使本地米的銷售通路受到排擠，對中低價位的米衝擊尤其更明顯。
台東有許多依賴稻作維生的農民與農會，若稻米價格崩跌或銷量減少，將直接影響農民收益，進一步影響地方農村經濟、人口流失與耕地荒廢等連鎖效應。
雖然整體面臨壓力，但台東以池上、關山為代表的有機米、友善耕作米、特色品種，若能強化品牌與市場區隔，仍有機會吸引重視品質、環境與健康的消費者群體，建立「高價值利基市場」。
對台東而言，零關稅進口美國米對整體稻米產業是「高風險」政策，尤其是對於中小型稻農，與無法明確區隔品牌價值的稻米生產者，衝擊最大。但若能強化「差異化」「品牌力」與「通路多元」，則台東的高品質稻米仍有生存空間。
池上天堂路周圍盡是稻田，也帶動農村經濟及觀光發展。圖片來源：Shutterstock
台東的慢經濟政策如何化解關稅貿易戰
一、降低對出口市場的依賴——轉向內需與在地經濟
貿易戰的本質是「出口不穩定」，而慢經濟強調的是「在地生產，在地消費」。台東長年推動的慢經濟政策，剛好有助於化被動為主動。
例如農產品內銷化，過去依賴出口的鳳梨釋迦、鬼頭刀等農漁產品，透過慢食市集、食農教育、地方特色加工（如鬼頭刀鹽酥小吃、釋迦冰品）轉型為內需導向，降低對美國市場的依賴。
觀光即是市場，觀光旅客不只是來消費風景，更是農產品、文創品、在地飲食的潛在買家，讓觀光客成為「行走的消費者」，實質補上出口市場流失的缺口。
二、提升產品附加價值——避開價格競爭的風暴
關稅戰讓低附加價值產品難以競爭，而慢經濟強調的是品質、故事與文化結合，剛好走在避開「價格戰」的路上。
在品牌農業方面，例如「池上米學」結合文化與田野體驗，讓一碗米變成有故事、有文化、有售價的產品。這類產品不靠出口拼量，而是用文化說服消費者願意為「地方價值」買單。另外，透過永續認證與精緻包裝，如台東推動的MSC海鮮認證、農業有機認證等，讓農漁產品不靠便宜取勝，而是靠「安心」「責任」建立信任，提升國內外買氣。
三、加強在地生產韌性——小而分散、風險更低
大規模、單一出口導向的產業在貿易戰中最脆弱，台東慢經濟反而提倡「小規模、多樣性、社區為單位」的模式，形成一種自然的抗風險體質。
小農、小工坊、自產自銷，即使出口訂單萎縮，台東的農民、市集、文創者依然有本地市場支撐，不會一夕斷鏈。分散式產業布局，從鹿野茶區到池上米倉，再到太麻里釋迦、成功漁港鬼頭刀，各產業不集中不壓艙，風險不會全壓在單一點。（延伸閱讀｜地方農業局處首長：既小又慢，也能打造農業的台積電｜城市治理卓越獎對談精華）
四、產業節奏放慢但根扎更深——增加長期韌性
「慢經濟」不是經濟變慢，而是選擇放慢、扎根與互信。在貿易戰這種國際不確定風暴中，這種穩定節奏正好形成「不被捲走」的韌性。與消費者建立情感連結，讓消費者認識你、相信你、願意持續支持你，取代一次性大宗訂單模式。與環境建立和諧關係，不過度開發、不破壞資源，長期下來能維持土地生產力與品牌信任度。
五、深沈體驗式的觀光——讓一萬人來一百次
觀光業雖非直接的「出口商品」，但國際貿易戰對其影響同樣不可小覷。台東縣以優美的自然風光和文化體驗聞名，觀光旅遊產業涵蓋飯店民宿、旅遊業者、伴手禮商店等。然而，全球貿易戰延燒所帶來的經濟不確定性，正對旅遊市場造成連鎖反應。
對台東觀光而言，上述趨勢帶來明顯挑戰，一方面，國際觀光客減少將直接影響台東的飯店入住率和觀光收入；另一方面，國內遊客雖可能增加，但人均消費降低，偏好價格實惠的選擇。
例如，台東知名的熱氣球嘉年華等活動過去能吸引大量國內外遊客，在消費降級情況下，周邊業者可能需要推出更多優惠方案才能留住遊客。此外，交通成本上升也可能影響旅客到偏遠地區旅遊的意願。
台東熱氣球嘉年華過去吸引國內外旅客，如今業者觀光方案應推陳出新，留下更多旅客。圖片來源：Shutterstock
但值得一提的是，台東這幾年推動的慢經濟，在觀光方面發展深度體驗型的模式，業者可開發深度遊程、強調在地文化體驗，以吸引仍有消費能力的客群；同時加大對年輕背包客、自由行旅客的宣傳，這些族群受經濟波動影響相對小。（延伸閱讀｜熱氣球嘉年華登場！台東如何複製「金城武樹」旅遊模式，讓10萬人來10次？）
慢經濟，正是地方抵禦全球亂流的盾牌
在全球化失序與地緣政治衝突頻仍的年代，地方不能只靠出口拼經濟。台東的慢經濟政策，不是無奈的慢，而是主動選擇的穩與深。這種經濟哲學，不僅能抵擋貿易戰的直接衝擊，更能培養產業的長期體質，讓地方有自己的節奏與力量。（延伸閱讀｜美國關稅暫緩90天！六都市長提出哪些對策？）
