《天下雜誌》與「未來城市@天下」主辦的「2025AI趨勢論壇」邀請中華經濟研究院院長連賢明、全國工業總會秘書長呂正華與波士頓顧問公司(BCG)董事總經理暨全球資深合夥人徐瑞廷,分別從經濟、產業和產業顧問角度,分析川普關稅風暴及台灣產業的下一步。
以下是本場次對談精華:
天下雜誌資深主編史書華(以下簡稱問):川普上任100天,他的政策有哪些特點?目的和策略又是什麼?
連賢明(以下簡稱連):我想談三個點:第一,為什麼美國要對全球課稅?第二,為什麼稅率那麼高?第三,為什麼稅率規定反反覆覆?
第一,川普從競選時就一直強調,要把製造業帶回美國,尤其是半導體等高階製造業。所以,他希望對全世界課稅、對美國國內減稅,把製造業帶回去美國。
第二,為什麼稅率這麼高?台灣的稅率比其他國家高?我認為,川普不了解經濟學家提供的複雜公式,所以他以貿易逆差除以美國進口額,算出關稅。近年,台灣的AI相關產品出口量較高,導致台灣關稅高於韓國、日本。
但各位不要太在意,因為川普想把稅率訂高,目的是讓全世界主動去找他談——這才是他的目的。
第三,為什麼關稅政策反反覆覆?事實上,美國2026年有場「期中選舉」,大部分國會成員都將改選。所以,川普非常緊迫,他認為美國經濟若明年才衰退,選情會相當不利。因此,他所有政策都是「先做再說」,並沒有精密計算和思考。
連賢明認為,川普提高稅率的目的,是讓各國願意主動找美國談話。圖片來源:未來城市
問:川普的關稅政策讓業界非常緊張,不曉得如何是好。若從工總的角度來看,在這100天裡,您看到業界有哪些情況和調整呢?
呂正華(以下簡稱呂):川普在第一任總統任期間,加徵了好幾千項關稅,當時企業非常辛苦和緊張。這次,工總先有準備,並馬上提出六大建議,希望行政部門聽取業界建議。
工總的鋼鐵、石化、工具機、機械等會員,最迫切需要政府快速提供協助。接下來,我們將與政府深入討論,行政部門也針對不同產業舉辦座談會。以及,美國對台貨品貿易逆差超過600億美元(約新台幣1.75兆元),也需要整合產業界力量,共同因應。
現在,大家都在談AI,但跟關稅有何關係?重點在於AI人才培養的重要。我們在既有領域鞏固基本功,並融入AI和數位科技;儘管外部環境會改變,但我們應在關鍵時刻做好準備,重新調整市場佈局。
呂正華認為,企業培養AI人才並鞏固基本功,是因應關稅風暴的方法。圖片來源:未來城市
問:在川普風暴下,企業還能做哪些事?企業管理的韌性還能有哪些調整之處?
徐瑞廷(以下簡稱徐):在疫情期間,企業被動轉型,數位轉型變成剛性需求——因為不轉型,員工無法進公司、公司運作斷鏈,如何保持營運?這次,川普關稅全面打擊各國、各產業,企業韌性的重要性再度受到重視。
「韌性」是什麼?是在危機發生前,是否有更強的感測能力(sensing);發生危機時,受到的衝擊是否最小、恢復最快(adaptive);危機結束後,能不能跳得更高(thriving)。
哪些公司有這些特質?
第一,規模較大的公司。它的雞蛋放在很多籃子裡,當某個籃子受到衝擊,其他籃子可以接手;
第二,利潤較高的公司。遇到危機時,彈性較高、股價衝擊較小;
第三,資金成本較低的公司。它可用更低的成本獲得資金,對營運的衝擊較小。
公司投資前,往往要計算投資回報率,否則難以說服董事會及股東。但韌性就像買保險,在當今地緣政治、科技變遷不斷產生「黑天鵝」事件的環境下,這正是一個絕佳時機,可以推動企業內部重視,並建立韌性機制。
徐瑞廷從企業遇到危機的前、中、後的彈性,來評估企業韌性力。圖片來源:未來城市
問:關於韌性,您認為,台灣產業目前應該把握哪些重點?可以掌握哪些具體做法?
徐:危機發生時,企業能做哪些事?過去業務同事會聽到客戶分享第一手消息,這些都是有效通路,但消息來源很有限;若改用AI,你能掌握下游、最終市場、宏觀趨勢等科技。所以,可以用AI協助製造商客戶,提早預測需求,當你知道需求如何改變,就能提早做好準備。
第二個重點是情境分析。先找出影響公司的最大變數,並分析不同變數產生的不同結果,再評估其可能性且排列組合、預測結果。例如,明年《美墨加協定》(USMCA)可能重談,這與川普新關稅政策的關係是什麼?會如何發展?這將是企業經營的重大變數。
針對這些情境,企業有幾種策略。一是採取「無悔的行動」:無論發生哪種情境,這種行動都是有益的;二是「買選擇」,為特定情境做好準備,避免束手無策。
此外,企業韌性是全方位的,不只在供應鏈,還包含定價、採購策略的彈性。比方說,與供應商簽訂十年長約或購買土地等固定資產,會降低企業彈性;而將採購價格與大宗商品或原物料價格掛鉤,如加上30%、50%的加成,則能提高彈性。
呂:可以從物理學的「熵增定律」(entropy)來看,面對環境變化的衝擊,系統會經歷量的變化;隨後,系統會自然地尋求最低能量路徑,逐漸回歸穩定。在這個過程中,「如何調適」成為關鍵,正如前面所強調的「預防性」韌性課題。
我們經歷過川普第一任總統時期的關稅風暴,又面臨全球疫情的挑戰。在這段時間裡,我與產業界並肩作戰,也深刻體會到,與政府政策同步、配合其輔導措施,並積極投入相應的因應策略,是企業度過難關的上上之策。
連:川普上任後會對台灣帶來哪些影響?第一點是供應鏈,台灣將供應鏈從中國移至東南亞、墨西哥,這次可能需要再次轉移;第二點是對外投資,尤其對美投資,必然增加;第三則是思考台灣企業是否轉向深耕當地市場,而非僅專注於製造生產。
在關稅壁壘加高的狀態下,台灣企業可能需要更貼近終端消費者,建立在地化經營模式,以減少跨國貿易的關稅風險。若想深耕在地市場,就需要製造、行銷、財務和法律人才;也該思考是否透過AI完成翻譯寫信、遠距管理物流等作業;以及關注國際合作、尋求或培養地緣政治人才,這都是台灣下一波會面臨的問題。
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