本文重點
A： 桃園部署了 50 台移動式聲音照相設備，並在巡邏車導入 AI 改裝排氣管辨識系統。這套「虛實整合」的科技防護網，能 24 小時自動抓取違規分貝與車牌影像，將噪音告發件數提升了 50%，有效填補夜間稽查的人力空窗。
A： 桃園市府促成《噪音管制法》修法，將罰鍰上限由 3,600 元提高至 3.6 萬元。同時推動改裝排氣管認證登記制，2025 年起只要車主變更排氣管未登記，警察即可直接開罰，達成「從販售到上路」的源頭管理。
A：透過舉辦「安靜車聚」，與重機社群建立「騎帥不騎快、合法改裝」的共識，將治理策略從單向取締轉向文化協力。這套軟硬兼施的計畫，讓桃園噪音陳情案減幅超過四成，全台僅次於台北市，城市噪音平均降低六分貝。
這不是特例。2023年，桃園市噪音陳情案高達4029件，是市民最常投訴的環境公害。
剛轉任的桃園市環保局噪音管制科科長吳小萬，決定親自體驗查緝的難度。
警察背景、過去投入環保稽查的他，立刻請警方協力調監視器，對照投訴時間、地點，用影像逐一判斷來車的排氣管外型；鎖定可疑車輛後，再從車輛行經路線推測居住地，終於找到車主。
《噪音管制法》規定，開罰必須有分貝超標證據，環保局無法當場量測，最後只能加以勸導。為追蹤車輛事後改善狀況，他甚至根據對方提供的計程車單據，一路找到車主的工作地點；車主不堪環保局多次「登門關切」，最後搬離桃園。
「我要做給大家看，就算改裝車來去匆匆，桃園就是有辦法抓到！」但他也清楚，一個科長能追多少台車？人力有限，既追不完，也難取證。
噪音公害：低罰鍰與高民怨失衡，催生「靜桃計畫」
噪音問題，在台灣是被低估的環境議題。吳小萬感嘆，2025年《噪音管制法》修法前，機動車噪音超標最高只罰新台幣3,600元，但亂丟菸蒂最重可罰6,000元，「一台影響整條街睡眠的改裝車，罰金竟然比亂丟垃圾還低！」
然而，這個「冷門」議題，卻是環境部公害陳情榜上的第一名。隨著市民對生活品質的要求提高，2021年起，桃園市噪音投訴案逐年成長，2023年噪音投訴高達4,029件，平均每天11件，較前一年增加近五成。
「當時市議會不分黨派、50幾位議員連番質詢環保局，科長根本坐不下來！」當時還在清潔隊、未調任噪管科的吳小萬，就已感受到這股排山倒海的壓力。
面對民怨，桃園市副市長蘇俊賓2023年6月啟動「靜桃計畫」，並將具備查緝經驗的吳小萬從清潔隊調任噪管科。
計畫的首要任務，是將稽查頻率從原本的一周三次翻倍至六次，環保局科員透露，「跟其他縣市相比，桃園頻率非常高。」每週一至六晚間八點至11點，環保局、警察局、監理站聯手出擊，在路口設分貝量測計，遇到違規車即攔檢、開罰。
桃園市在2023年6月啟動「靜桃計畫」，由環保局、警察局組成稽查小組，並結合監理單位，針對桃園市車輛噪音陳情熱點路段區域加強取締，落實「馬上抓、馬上測、馬上罰」，圖為夜間攔查、驗車畫面。圖片來源：桃園市政府
吳小萬也參與輪班。「我們都是晚上攔檢，白天趕開告發單指環保單位依攔檢或蒐證結果製作的正式違規文件，視情況通知複檢或直接依《噪音管制法》開罰。，」他苦笑，這些日子下來，他從不懂改裝車、噪音法規的門外漢，現在熟到車子一經過，「聽聲音就知道大約多少分貝！」
然而，高頻率的執法不僅人力吃緊，耗費成本也高：一次攔檢需出動六至八人，成本高達新台幣五萬元；且「定時定點」攔查也易被規避，改車族只要避開時段，就能輕鬆躲過。
當傳統執法遭遇瓶頸，科技成為突破關鍵。
整合「聲音照相機」「AI 改裝排氣管辨識系統」，提升告發效率
吳小萬先向市府、環境部爭取經費，添購聲音照相機。
「聲音照相機」內建噪音判別麥克風、車牌辨識攝影機，系統會排除環境音干擾，將違規車輛的車牌、車主資料與分貝數傳給環保局；經同仁遠端確認違規，即可開告發單。設備24小時運作，能填補過去夜間人力稽查的空窗。
近兩年，桃園市將移動式聲音照相設備從12台一口氣增至50台，數量冠居全國。吳小萬坦言：「一台設備要價百萬，說服市府添購，就得先拿出成績！」
桃園市導入移動式聲音照相執法，將設備佈設於噪音陳情熱區，行駛中的車輛一旦被偵測到分貝超標，環保局即可依法告發。圖片來源：桃園市政府
對此，環保局與警方合作，將民眾陳情熱點、改裝族聚集路段與歷年告發地點，繪製出「噪音熱點地圖」，進行精準佈點。
在科技與數據加持下，聲音照相的平均告發件數增加50%，從靜桃專案執行前的每月41件提升62件。
吳小萬還運用心理戰，刻意選購「移動式」照相設備以隨時變換陣地，搭配無法開單的「模擬照相機」交互使用。這招「虛實整合」使改裝車主無法掌握執法地點，不敢存僥倖心態。
「聲音照相」科技執法系統整合車牌辨識與分貝偵測，並透過魚眼鏡頭過濾環境音干擾，環保人員可遠端審核並開立告發單，大幅提升執法效率。圖片來源：桃園市政府
除了定點捕捉，桃園更將防線延伸至機動的巡邏車。
全市88個派出所都部署「AI改裝排氣管辨識系統」的巡邏機車，透過影像辨識，主動偵測疑似改裝排氣管；後續再由警政通報移送環保局查證，通違規知車主到檢。
桃園市交通警察大隊執法組組長連國豐說，員警本來就會固定巡邏，用影像辨識抓贓車；現在只是再加上「抓非法改裝排氣管」功能，不會增加同仁負擔。
環保局與警方合作開發「AI改裝排氣管辨識系統」，將系統裝設在員警巡邏機車上，透過影像辨識改裝排氣管車型與顏色，輔助環保稽查。圖片來源：桃園市政府
而透過科技輔助執法，噪音查緝有了科學數值佐證，不僅讓被告發者心服口服，也讓警方因證據確鑿而無後顧之憂。
推「替換用消音系統認證」，《噪音管制法》罰鍰上限調至 3.6 萬
嚴格取締並無法從根本解決問題。
2025年，環保局在噪音汙染重災區楊梅，辦理第四次環保局與警方聯合稽查；17輛被查獲的不合格改裝車中，有八輛是累犯。這個數字反映出兩個問題：一是罰則過輕，車主「罰不怕」；二是非法改裝管唾手可得，環警僅能事後攔檢，疲於奔命。
問題根源在哪？吳小萬回憶帶隊稽查改裝車行時，業者常雙手一攤：「我只有改、又沒有騎，你不能罰我」，令他相當無奈。
連國豐也常在攔檢時，遇到民眾抱怨：既然非法副廠改裝管會導致音量超標，政府為何讓其流入市面？
桃園決定釜底抽薪，直接推動修法。2023年六月，桃園市副市長蘇俊賓向行政院提案「加強改裝噪音車源頭管理」，促成環境部年底發布「機動車輛替換用消音系統認證管理規範」；同時，交通部也修正《道路交通安全規則》，要求車主變更排氣管需辦理登記。
至此，全國建立一致的排氣管管理制度，環境部也在官網列出合法、符合噪音規範的排氣管，供民眾和業者參考。
2025年機車排氣管改裝納入檢驗項目，未登錄且未取得監理機關認證的改裝排氣管，查證屬實可依《道路交通管理處罰條例》開罰，圖為環境部合格認證排氣管。圖片來源：桃園市政府
2025年一月起，只要車主變更排氣管未登記，一遭警察查獲，無需驗分貝即可依《道路交通管理處罰條例》開罰（如表1所示），達源頭管制效果。
環保局也輔導機車行與改裝車行，僅使用合法認證排氣管，「如果不聽，我們會將店家資料給經發局、稅務局，清查營業登記與逃漏稅，用盡各種方式輔導配合。」軟硬兼施下，已有460家桃園業者配合。
「罰不怕、罰不痛」的困境終於迎來轉機。吳小萬笑說，自己也去學重機，想更了解車友的想法，結果發現：改車成本動輒五萬、十萬，但《噪音管制法》最高只罰3,600元，毫無威懾力。
桃園市環保局噪音管制科科長吳小萬指出，噪音車治理不能只靠取締，必須結合寧靜騎乘文化的建立、科技執法的協力，以及法規制度的調整，三管齊下，問題才能真正改善。圖片來源：簡鈺璇攝
經過兩年奔走，2025年12月9日立法院終於三讀通過《噪音管制法》修正案。
未來噪音超標罰鍰上限，將從3,600元暴增十倍至3.6萬元，情節重大者更可吊扣牌照（如表2所示）。訪談這天正巧是三讀通過日，看著努力終獲成果，吳小萬難掩振奮地直呼：「這場訪談真是幸運星！」
表格1：車主如果更換不合規、高噪音的排氣管，將受到兩種處罰。
| 違規項目 | 執法單位 | 法源依據（2025年12月26日新制） | 罰鍰金額 |
|---|---|---|---|
| 改裝未登記 | 警察局 | 道路交通管理處罰條例 | 3,600元，責令其於15日內檢驗，逾期15日以上者並吊扣其牌照，至檢驗合格後發還，逾期2個月以上者，註銷其牌照。 |
| 噪音超標 | 環保局 | 噪音管制法 | 新台幣3,600 元～3.6萬元 |
資料整理：簡鈺璇
表格2：《噪音管制法》修法前後對照表
| 比較項目 | 修法前 | 修法後（2025年12月26日公布修正） |
|---|---|---|
| 罰鍰金額 | 新台幣1,800元 ～ 3,600元 | 新台幣3,600元 ～3.6萬元 |
| 處罰對象 | 行為人（駕駛者）或車主 | 行為人（駕駛者）或車主 |
| 限期改善 | 按次處罰至改善為止 | 按次處罰，情節重大者得吊扣牌照直到改善為畢；一年內再度違反者，吊扣其牌照六個月。 |
資料整理：簡鈺璇
治理觀念轉向：從「單向取締」到「安靜車聚」的合法改裝文化
修法與源頭管制築起防線，但吳小萬深知，「罰款」並無法根本改變文化。真正的解方，還需要走進車友社群，理解他們的需求。
深入重機改裝社群後，吳小萬觀察到，並非所有車友都熱衷於轟鳴喧囂；「現在重機文化中，許多車主追求的是『合法改裝』，強調騎帥不騎快，」連國豐也認同。
吳小萬抓準這個點，主動跟汽機車公會、車友團體和改裝車行合辦「安靜車聚」，趁機宣導相關騎乘禮儀，如避開凌晨時段騎車，或夜騎時車輛保持距離，減少民眾對噪音或飆車的誤解。
2025年，安靜車聚就辦了十場，平鎮車聚也有100台重機響應。「很多車友都變我的民間友人，明年元旦我們要辦車聚，他們說可以提供麥拉倫、古董名車給大家賞車，代表雙方理念一致，」
透過安靜車聚活動，吳小萬鼓勵車友在合法合規下，展現改裝美學，噪音治理也從「單向取締」轉向「文化協力」。
桃園環保局、警察局與民間車友在2025年合力舉辦「經典 90～老車回憶」車聚活動，現場集結多款經典車款，活動期間，環保局於現場架設噪音檢測設備，提供車輛排氣聲浪即時量測服務。圖片來源：桃園市政府
執行兩年多，桃園市交出亮麗成績單。
2023年5月「靜桃計畫」上路前，桃園市每月噪音陳情件數一度高達434件；計畫執行後（2023年6月至2025年12月），每月平均已降至269件，降幅達38%。
噪音陳情總案件數也從2023年4029件，降至2025年2382件，約減少四成。全桃園的城市噪音平均降低六分貝，夜晚變得更寧靜。
吳小萬笑說，如今到議會備詢，終於能「坐得安穩」，副市長也不再每月緊盯陳情數字。
曾榮獲「全國模範清潔隊長」的吳小萬，在公務體系向來以解決問題、主動求變著稱，從設廢棄物修惜站、提高清運路線準點率，到接手噪音治理，他秉持同套工作哲學：「如果長官要求20萬分，你只做到20萬分，後面只會接到更多任務；但如果一開始就做到100萬分，反而有更多發揮空間。」
比長官多想一步的做事方式，也是桃園噪音治理得以突破的關鍵。查緝不再只是被動地抓違規車輛，而是同步補足法規漏洞、推動源頭管理，並嘗試與車友建立寧靜騎乘的共同文化。
下一步，桃園市環保局預計推出「噪音地圖」，公開各行政區即時分貝數，整合聲音照相、航空、軌道、道路與施工噪音等資料，讓執法判斷與社會溝通都有可信的數據基礎。
桃園市交通警察大隊執法組組長連國豐（圖中）認為，桃園噪音車稽查成功的關鍵是「環保局」與警方緊密合作，由警方負責巡邏與情資、環保局透過科技執法量測分貝並開罰，科學化證據讓違規者心服口服，申訴率也大幅降低。圖片來源：桃園市政府
桃園用兩年時間證明，噪音車治理雖困難，但並非不可行。只要政府願意思考創新做法、從根本解決問題，城市的夜晚，確實可以慢慢靜下來，為市民換回更好的生活品質。
靜桃計畫：城市中的靜音革命
桃園市因擁有全國最大的國際機場，早年即成立專責的噪音管制單位，從航空噪音管理起步，逐步累積監測與治理經驗。隨著數據顯示機動車輛噪音成為主要民怨來源，環保局也將治理重心延伸至道路噪音，成為全台少數設有噪音管制專責單位的縣市。圖片來源：簡鈺璇攝
- 單位：桃園市政府環保局、警察局、交通局
- 獎項：2025天下城市治理卓越獎環境保護組優選
- 亮點：透過科技執法、制度補位、文化塑造三管齊下，將噪音車從傳統追查模式，轉為制度化防護網。將桃園市噪音陳情案，從2023年高峰期每月434件，降為每月平均269件，減幅約38%。
