2020年台灣出生人口創下歷史新低，去年新生兒人數僅有16萬5,249人，低於死亡人數17萬3,156人，首度踏入「生不如死」的困境。
去年底，某台北市議員據此批評社會局規劃不具前瞻性──未見新生兒數一年比一年少，卻還廣設公共托育服務，擔憂花錢蓋完後，淪為蚊子館。
真的是這樣嗎？
孩子越生越少，不代表托育需求會隨之下降
「孩子越生越少，為什麼公托還是這麼難抽？」這是育兒家長常有的疑惑。
出生人數連年下降是事實，但有愈來愈多家長需要、也想要將孩子交給專業托育人員照顧。簡單來說，出生數不等於送托需求，所以，孩子越生越少，不代表公共托育服務的需求會愈來愈低。
查看台北市政府社會局最新公布的109年度公共托育候補名單，無論公辦民營托嬰中心或社區公共托育家園，每家候補名單洋洋灑灑一長串，候補到百位以上根本不稀奇。以台北市中山區為例，中山區大公托候補到157位、吉林社區小家園也候補至141位。
台灣的出生人數下降，托育需求卻不降反增。圖片來源：新北市社會局
為什麼托育需求在上升？因為女人要工作、家庭要雙薪
「大家都想送公托嗎？」
「除非家裡有經濟需求，不然孩子還是媽媽自己顧比較好吧？」
「經濟」是家長選擇孩子照顧安排的因素之一，但女性除了「被動」「不得不」工作，現代女性教育程度高，更多女性想要工作，以追求經濟自主、自我實現，在各個專業領域發光發熱；即便有了孩子，也不再只是回家育兒，而想持續工作。
現況即是，2020年，台灣育有未滿3歲子女的女性勞動參與率，已從20年前48.73%，大幅增加至74.44%。再加上，低新時代難以再仰賴一份薪水撐起養家責任，雙薪家庭才是主流，2016年雙薪家庭佔近六成，只有35%家庭仰賴男主外、女主內的傳統性別角色分工。（延伸閱讀｜「全職顧小孩」才是好媽媽？ 「請保母」反而對社會有三個好處｜彭婉如基金會）
為何托育需求上升？育兒不是「誰幫忙誰」，而是「我們一起做」
《月薪嬌妻》特別篇，你追了嗎？
津崎平匡與森山實栗踏入新手爸媽的生活。一次產檢後，平匡表示會全力支援、幫忙實栗育兒；實栗則回應：「這是幫忙嗎？我們不是要一起成為父母嗎？」
《月薪嬌妻》中，女主角實栗認為育兒是夫妻的共同責任。圖片來源：截自星野源Instagram
「共同育兒，不分你我」恐怕是現代家庭更想追求的目標。
相信你一定看過，全職媽媽類似的抱怨：「老公下班直說累，只會躺在沙發上滑手機，我一邊忙家事，一邊應付不斷黏上來的孩子，竟然還唸我，可不可以把孩子顧好！」
這絕對不是在家育兒的媽媽愛抱怨，而是外出工作的爸爸往往難以理解，24小時勞力密集、反覆無常的育兒家務生活，有多崩潰。
育兒社團裡也曾有爸爸發問：「如何說服太太生第二胎？」完全不意外，下方一面倒的回覆：「恐怕你不是神隊友！」
托育需求上升的關鍵之一在於，一旦育兒有家外的支持與專業分工，白天家長便能持續在各自專精的領域上班；傍晚下班後，更有平等的基礎分配「第二輪班」的育兒與家事。
只要一句話：「老娘上班跟你一樣累！」換尿布、餵奶、洗澡、哄睡、處理家務，不是「誰幫忙誰」，而是「我們一起做」；如此，性別角色典範的移轉，正也成為孩子學習的最佳對象。（延伸閱讀｜顧家就成「辦公室公敵」？企業無彈性工時，77%上班爸爸難兼顧、9成媽媽怕上班）
托育幫助雙薪家庭有「第二輪班」育兒工作，達到共同育兒的目標。圖片來源：Shutterstock
0-6歲國家一起養，請給家長「看得到、用得到」的公共托育服務
無論男性或女性，踏入成家育兒階段後仍想保有工作，是為了自我實現與經濟需求；更重要的是實踐平等分工育兒，畢竟顧好自己、顧好關係，才更有能力顧好孩子。
因此，唯一良方即是將孩子送托公共托育服務，共同兼顧工作與育兒。所以，雖然孩子愈生愈少，但家長對公托的需求則是水漲船高！
為什麼要強調「公共」？
因為公共服務具有「平價、優質、普及、非營利」的特性：公托就近設置於社區內，而非建在「有賺頭」的都會區；不以營利為目的，由政府訂定合理成本，確保每個家庭都可負擔，避免教保人員被剝削，才能確保適切的服務品質。
靠政府發錢給家長托育補助，購買私立服務，完全達不到這些目標的。
聯合國人口基金會2019年最新報告也已指出：「公共托育服務是提振生育率最有效的解方」。
維持生育率與女性勞動參與率雙高的典範國家——瑞典，只要孩子滿六個月，家長就可向市府登記，排入托育等待名單；市府須在3個月內提供托育名額，讓家長順利銜接育兒與就業。（延伸閱讀｜彭婉如基金會專欄｜台灣是公托悲情城市？瑞典觀點：女人有就業權，男人才能成為真正的父親）
帶領台灣走出「生不如死」的困境，政府倒是應該效仿瑞典，建置公共托育等待名單，確實掌握需求，以利盤點並評估設置地點，讓資源確實投注於需要的地方。
公共托育服務不光只有公共托嬰中心、公共托育家園，還有居家保母，持續招募保母人力，可讓服務分布更廣、更就近於社區內，也就更不用擔心成為空蕩蕩的蚊子館。
