《天下雜誌》「2021年縣市長施政滿意度調查」搭配「幸福城市大調查」，透過一萬4,844位民眾和將近600位專家的觀察，評判在疫情衝擊下，22位「城市CEO」的治理表現。
註：19日公布的2021年《天下雜誌》縣市調查結果，在全台22縣市競爭力排名的「幸福城市大調查」部份，因一指標計算失誤，以及單一縣市提供一指標有誤，經重新更正與計算後，最終排名亦有微幅變化，上表為修正後的排名結果。修改內容請見完整說明。
經濟力成關鍵，疫情表現會加分
疫情是今年最大的變數，或多或少都會影響治理表現。在疫情威脅下，衡量城市發展的五大指標，經濟力、施政力、環境力、文教力和社福力，哪一個面向會影響居民對所居住縣市長的滿意度？
《天下》調查中心進行相關係數分析，發現國人最關注的是城市的經濟表現，也是大部份縣市的關鍵指標變數，環境力次之。
意味著當城市的經濟表現愈好，對縣市長的滿意度愈高。
從縣市長滿意度到幸福城市，這份最新的排行榜透露出人氣王大風吹：綠營三都包括桃園、台南和高雄均受挫，雙北市長同樣受疫情拖累。
另一方面，藍營14位縣市長中有八名往上爬升，且都是即將尋求連任的首長，是否會延續到明年的百里侯選情，將是未來觀察重點。
整體來說，有下列五大現象：
首先是受到疫情拖累，人氣市長的排名都受牽連。一度形成對峙局勢的新北市長侯友宜在去年竄升到第二名，今年落居第五名；而被視為綠營未來閣揆人選的桃園市長鄭文燦，更從第三名重挫到第十名。
醫師出身，在疫情期間數度砲轟中央，提出抗疫不同意見的台北市長柯文哲則沒有明顯揚升跡象，延續去年成績仍是居最末端的第22名。
人氣市長受疫情牽累落難，卻有人將危機轉化為「紅利」。屏東縣長潘孟安在2019年的屏東燈會中，成功打出「我屏東我驕傲」的名號，並在調查中將台灣尾翻轉成台灣頭，今年更是連續第三年站穩排頭。
在今年的調查中，最可能牽動明年選情的趨勢，在於名次往前推進者都是將爭取連任的縣市長，國民黨即占八位，自稱「七朵花聯盟」的女性首長全數上升，最亮眼為躍升七個名次的彰化縣長王惠美；民進黨唯一進步者為嘉義縣長翁章梁，從去年的第九名躍升到今年第三名。
對綠營同樣不利的消息，還有高雄市長陳其邁落在末段班的第19名。在歷經罷免行動之後，去年八月甫上任，今年首度接受《天下》縣市長施政滿意度調查考驗的陳其邁，無疑是全台矚目焦點之一。雖然陳其邁在防疫上獲得高度肯定，卻沒有明顯加分作用。
這份調查除了為縣市長個人表現和城市治理成效把脈，最後也最關鍵的是，作為城市CEO了解居民的痛苦到底是什麼嗎？
房價過高、交通擁擠幾乎已經成為六都的首惡。
當《天下》詢問，「您認為目前所在的縣市政府最需要馬上改善的項目是哪些？」從台北、新北、桃園到台南的回答都是房價過高和交通擁擠，台中和高雄則是空氣污染掛帥、其次為房價過高。若擴及全台22縣市，共有18個縣市將房價過高列入前三名，代表這已然成為全國性議題。
【完整調查結果請詳734期《天下雜誌》】
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縣市長滿意度大退7名 桃園人的鄭文燦，變成民進黨的鄭文燦？
2021年《天下雜誌》縣市調查說明
《天下》從2003年開始，每年都會進行縣市調查，此調查分為兩大部份：分別是「縣市長施政滿意度調查」和「幸福城市大調查」。
「縣市長施政滿意度調查」說明
《天下雜誌》「縣市長施政滿意度調查」為一結合民意調查與專家評比的施政滿意度排行。今年的調查架構為民意調查佔90%、專家評比結果佔10%，各縣市首長施政分數的構成說明如下：
民意調查採電話訪問方式*，共採計6道題目，其中，整體施政滿意度該題佔比35%，其餘經濟、環境、施政、文教、社福五大面向各一題共佔55%。專家評比為針對各縣市在地專家進行問卷發放，其中，整體施政滿意度該題佔比5%，其餘題項共佔5%。
本次專家問卷調查進行期間為2021年7月26日至9月10日。《天下雜誌》與分別代表經濟力、環境力、文教力、社福力的全國創新創業總會、台灣河溪網、社區大學全國促進會，以及中華社會福利聯合勸募協會合作，請四大專業團體推薦各縣市熟悉當地相關事務的專家、學者參與評比，22縣市共計完成600份問卷調查。
「幸福城市大調查」說明
「幸福城市大調查」是從經濟、環境、施政、文教、社福五大面向衡量一縣市的表現，調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。
客觀指標主要來自2020年政府公開統計資料，在今年採計的54項客觀指標當中，僅「國中小學生平均線上學習時數」以及「公共化幼兒園比率」兩指標，部份資料分別向四大線上學習平台（教育部因材網、均一教育平台、PaGamO、LearnMode學習吧）以及教育部國教署蒐集而得。主觀指標為電話民調*，針對各縣市在地居民詢問其五大面向的居住經驗與觀感，今年共有12道題目，而其結果即為本次主觀指標。
考量各縣市發展差異，本調查將22縣市分為六都組與非六都組，兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計66項指標中，各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分。最終，為利於辨識各縣市的些微差距，五大面向平均分數得出後，再轉換為千分制分數即為總分。
*電話訪問說明
本電話訪問由天下雜誌群調查中心執行，執行期間為2021年7月13日至9月16日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14,844位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從550至1,007不等。
調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.09%至±4.18%之間（連江縣完訪191人，抽樣誤差為±7.09%）。
（調查執行：熊毅晰、鄧凱云、張育瑄、王思涵）
