底那個時陣，確診足跡幾乎遍地開花，人人自危，有一點風吹草動附近的市民就很擔心。時值端午連假，各地行政首長紛紛呼籲「就地過節，不要返鄉」，避免將病毒帶回年長的父母身邊。
一下子，我的臉書突然湧進許多外地遊子的訊息。原來，很多家住彰化市的長輩被通知要打疫苗了，但孩子們都住北部、不敢返鄉接送。因此，行動不便的年長者就移動問題陷入困境。
長者獨居又行動不便，公所如何協助接種疫苗？
身為市長，我當時認為應盡快想出變通方法。
彰化縣政府體恤老人家，在2018年時推出「長青幸福卡」，年滿65歲的長輩及身障者都可以申請，每月有1,000元額度可以免費搭乘公車。但是，疫情嚴重時刻，不僅民眾不敢搭乘大眾運輸，就連客運業者也隨之減班。
所以當下，我請我的司機前去載送行動不便的長者。同時，我指示公所相關課室，為有困難的長輩提供市長座車或公務車，接送長者前往預約地點施打疫苗；並在原地陪伴，待醫護確認沒有其他緊急症狀後，再原車送長輩回家。
這次臨機應變的解決之道獲得廣大迴響，許多子女都讚聲連連，我也因此感悟到，有關針對銀髮族的福利政策，確實還有更多的改善空間。
因應疫情緊急狀況，彰化市長林世賢出動座車接送長輩施打疫苗。
反思銀髮族政策，如何更貼近所需？
回頭檢視彰化縣政府提供的「長青幸福卡」，當初是為了鼓勵長輩及身心障礙者多使用大眾運輸工具、走出家門看看，立意良善。但是，當住家附近沒有公車站牌或班次少，再加上長者行動不便，要移動就相當不便。
從數據可略窺一二。2019年，彰化縣的長青幸福卡客運補助預算編列了5,500萬元，整年執行度達95%；但到去年，受到疫情影響，執行度下滑到64%。來到今年，又因疫情惡化、客運量減班，目前執行度僅有32.5%；只是彰化縣政府未意識到問題的所在，並做出因應。
他山之石可攻錯。觀察隔壁的台中市，一張「敬老愛心卡」不只能搭乘中部五縣市的客運，前市長林佳龍曾擴大服務範圍，納入計程車搭乘、國民運動中心，連衛生所及合約診所都能扣抵掛號費與部分負擔。
目前，彰化縣政府已擴大與四家公車業者合作，但要實現長青卡的初衷、鼓勵更多長輩走出來，就要多方位考量，不應侷限於客運使用。我想，長青卡可以擴及計程車，讓長者不管是需要打疫苗、就醫、看診，甚至連休閒、運動，都可以使用。（延伸閱讀｜飯煮軟爛、幫推輪椅⋯⋯將父母老後交給外傭，為何反而會害了他們？）
林世賢希望將彰化市打造成老有所依、壯有所用、幼有所養的城市。
除了改善福利政策，為了實現銀髮友善城市，我們修築了友善環境的步道，增加長者外出走踏的去處。
過去三年來，有感於彰化市擁有絕佳的天然資源卻鮮為人知，我指示公所同仁集思廣益。最後，我們將幾近荒蕪的「香山觀景步道」結合「參山國家風景區管理處」，重新設計規劃；也攜手水土保持局，以友善環境的設計手法打造出「石牌坑親水生態步道」，更拿下「2021建築園冶獎」。
不只賦予八卦山嶄新價值，也讓維持豐富生態、鼓勵長者前往遊憩。
我認為，無論銀髮政策或其他治理方向，為人民做事的我們，應該以同理心為出發點，讓政策不流於形式與數字，也讓我們守護的世代有感。我想陪著長輩與孩子成長，讓彰化成為更好的城市，守護世代的權益與未來。（延伸閱讀｜回鄉照顧父母15年，我同理出嘉義縣四大創新長照政策｜翁章梁專欄）
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