今年五月，全國進入三級防疫警戒。身為市長，每天召開防疫會議，緊盯有無新增病例、隔離人數和疫調情形。
為了降低人群接觸，我們必須配合餐飲全面外帶的政策；同時，也看到網購電商崛起，伴隨而至的是陡然驟增的都市廢棄物，著實令市府團隊擔憂。
疫情期間改外帶，城市垃圾量大增
綜觀三級警戒期間，台南五到八月的垃圾量，較去年同期增加了6,156公噸，增加大約4%。
以單一清潔隊的回收貯存場為例，光是台南永康回收場，五、六月的回收總量就比去年同期多出100多公噸。三級期間，台南整體的紙容器回收量較去年增加840公噸，增加率為28.75%；塑膠容器回收量也較去年同期增加4,046公噸，增加率為27.46%。
疫情三級警戒期間，因應食物外帶政策，城市垃圾量大增。圖片來源：台南市政府
正當舉國投入防疫，第一線的醫護人員固然是聚光燈下的前鋒，國人也給予他們最大的支持和掌聲。但同時，還有一群環保清潔隊員，同樣受到疫情影響，幾乎每天都要加派人力和車次，才能清運過量的廢棄物。不得不說，這些工作，都讓基層同仁吃盡不少苦頭。
這讓我思考，如果這是防疫必要之惡，那城市減廢、淨零碳排、環境永續間一定是場零和賽局嗎？我想不必然如此。
台南從一杯飲料啟動，顧環保也助經濟
去年，台南市府團隊有幸接觸到在地的青年團隊「好盒器」。好盒器創辦人李翊禾與宋宜臻是工業設計系畢業的七年級女生，她們正在透過循環杯租借服務，推動環境友善的綠色生活提案，也實踐物品被善待、人與物件朝向健康關係的初衷。
這個想法和我們執行城市減廢、追求環境永續的理念不謀而和，開啟了合作機緣。執行到今年，好盒器擔任平台維運管理的角色，供應循環杯、建置自助借還站、開發借還APP等；市府則扮演支持角色，協助媒合業者、設點及推廣。
我們一直在擴大規模，鼓勵更多市民使用。
首先，我們試辦「愛地球環保外送」，跟美食外送平台「foodpanda」合作，讓消費者享用外送美食也不製造更多垃圾。實體餐飲店面部分，團隊串聯安平區、中西區、東區跟北區在地的50多家餐飲業者。
台南市府與外送平台合作，希望提高循環杯的使用效率。圖片來源：台南市政府
廣設自助歸還站也能提升使用意願。先前，我們已經在大學校園、7-ELEVEN和市府大樓及環保局等十處設置自助歸還站；今年更拓點到麥當勞的大學店、東門店跟西門二店外，擴大環境友善的循環。
為了讓店家及消費者放心，好盒器委託在地的專業洗滌廠清洗，每個月主動送SGS抽檢，定期確保循環杯的衛生安全。
現在，每一次的循環杯使用，不只是基於環境友善的願景理想，也將優惠折扣實際回饋給消費者——讓環保跟經濟都有良好的循環。
就算在疫情期間，好盒器的使用者跟參與店家還穩健地增長，破除防疫和環境友善必然互斥的想像。
這都使我更堅信，在越來越不穩定的疫情變化和氣候變遷下，想要落實環境友善的城市願景，循環經濟必不可缺席，甚至會成為未來城市經濟和綠色生活的關鍵焦點。
我認為，好盒器與市府團隊的合作，就形塑出很有台南味的永續典範。因為，好盒器不將環保限於個人道德的使命，而是舒適地延伸到生活中，鋪出互惠互利又有在地內涵的循環經濟。（延伸閱讀｜疫情電商爆單！物流最後一哩路，如何送得多又環保？）
好盒器創辦人李翊禾與宋宜臻（左一、二）與台南市政府合作，推動循環杯環保提案。圖片來源：台南市政府
領先六都，通過低碳城市自治條例
可能有人會說，推動循環杯還是很難取代一次性塑膠杯跟紙杯，而且距離城市減廢、環境永續、淨零碳排似乎還很遙遠。
我認為這樣的觀點，似乎過於簡化——一方面，會忽略循環杯所萌發出來的城市經濟意涵；另一方面，台南市早在2012年就通過《台南市低碳城市自治條例》，作為城市減碳永續的上位指導原則。
首先，好盒器的循環模式，在城市經濟中的意義裡，突顯台南是個創新能力強、好創業的城市，民眾也願意支持環境永續的新想法。這樣的可能性，一方面展現台南有在地協力廠商與人才，可以協助容器製造、配送、洗滌；另一方面，也表現出許多台南餐飲業者跟民眾，已經認同循環容器，使業者更願意把循環杯跟一次性容器放在同等地位，交由消費者選擇。
其實，城市要永續發展，不只從日常消費著手。在制度方面，台南早領先六都，於2012年就通過《台南市低碳城市自治條例》，將減碳理想落實到城市治理當中。透過自治條例，我們確立了地方政府的權責及角色，朝向發展綠能和低碳產業的目標。現在，台南已是全國最大的太陽能發電場域，備案量達2GW（百萬瓩）為全國第一。
建造低碳永續、綠色宜居的城市，既要有能量孕育出在地的循環經濟，也要營造讓綠能產業願意扎根在這片土地的條件。我相信，台南已經踏在先行的道路上。（延伸閱讀｜老年人口比例最高，卻要做智慧城市？台南化石小鎮的改造故事｜黃偉哲專欄）
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