「雲市集」是行政院「雲世代產業數位轉型計畫」的一環，我個人對催生此計畫有些貢獻。2019年左右，有位閣員來訪，我建議政府應擴大協助中小企業數位轉型，並提供一份參考資料，但未受邀參與此計畫成案過程中的討論。
「雲市集」一開始由經濟部中小企業處規劃，我曾以學者身分建議：
- 數位轉型非單純採購軟硬體設備即可實現，需有配套的輔導機制；
- 雲市集宜回歸市場機制，需有永續經營思惟，不要計畫結束時，就難以為繼；
- 避免政策補貼扭曲正常的供需生態，靠政府高額補助衝績效，用戶的黏著度及續購率卻不符期待。
台灣雲市集提供中小企業數位轉型方案。圖片來源：截自台灣雲市集官網
我當政務委員時，有段時間督導這計畫，也一再提醒。我個人雖然一開始就不太看好雲市集的遠景，但建議各界可多從不同面向客觀評價雲市集。
數位麵線熱議當晚，有個年輕人LINE我，認為此事不必花那麼多時間批評，應督促數發部積極處理個資外洩事件。因為，根據報導，部長在回應邱顯智立委提醒戶政資料外洩一事時，表示「憲法法庭已經要求政府需要建立獨立個資監督機制，若這個機制需要數位發展部技術協助的話，當然也非常願意協助，」此回答讓他感到憂心。
隔天又有位朋友LINE我，提到「這個已經變成數位部回應議題的SOP了，我不是很認同。我覺得應該要主動處理，擔起責任，尤其是跨部會的議題。」我想主政者宜正視這些意見，端出符合社會期待的政策牛肉。
各界期盼數發部能挑起協處數位大小事的擔子，官員則習慣回應：只管發展，不掌監理；只開油門，不踩剎車。此說法可能會讓不少人產生期待落差。
《數發部組織法》第1條明定其為「促進全國通訊、資訊、資安、網路與傳播等數位產業發展、統籌數位治理與數位基礎建設及協助公私部門數位轉型」等業務而設立。第2條第1款規定，它負責「國家數位發展政策之規劃、協調、推動、審議與法規之擬訂及執行」。
顯然，數位部必須扮演好台灣數位領航者角色，不只踩油門，更要握好政策方向盤，不能無目標漫遊。而且，不只開好自己的車，更需帶好跨部會車隊，台灣的數位轉型才能走上坦途。
汽車上路，駕駛要耳聰目明，因應即時路況，靈活調控方向盤，必要時踩下剎車，才能確保安全，並非主管機關核發行照、駕照就夠了。換言之，政府要推動產業發展，監理工作並非侷限於必須經特許或許可的業務，相關部會都有它要承擔的責任。
《數發部組織法》第2條即賦予其多項監管職掌。例如，第2款對「通訊傳播與數位資源之管理」、第4款對「數位經濟產業政策與法規之監督」（數位產業署組織法第1條揭櫫該署負責辦理數位經濟相關產業之管理）、第5款對「國家資通安全政策與法規之監督」、第7款對「數位基礎建設之管理」。
自其它部會移轉的諸多業務中，依法也負有監督管理之職責。例如，《電信管理法》中關於無線電頻率的核配、電信號碼及網址域名之管理；《電子簽章法》中對本國憑證機構的核定及外國憑證機構的許可；《兒童及少年福利與權益保障法》中之遊戲軟體分級管理；《資通安全管理法》中之資安責任等級分級、事件通報及應變機制管理等。類此事例，皆難謂數發部僅負責發展而無監理業務。
行文至此，我想起被沒收的「資料治理司」和不知淪落何處的《資料治理法》草案。
《數發部組織法》第2條第6款規定「資料治理與開放之策略規劃、協調、推動及資源分配」為該部職掌。即使未來個資專責機關成立，數發部是否除了提供技術協助，即無事一身輕？在確保個資隱私的前提下，如何促進資料的加值應用，係資料治理的重要議題；數發部自應善盡職責，與相關部會取得協調與平衡。（延伸閱讀｜回應「部桃個資外洩」事件：數位醫療供應鏈安全法制規劃與歐美經驗）
數發部更應積極制定靈活規管、促進數位創新的法制環境。以AI為例，若無完整法制規範，強化資料治理及演算法公平性、透明性和可課責性，則難以建立社會信任，無助AI普及應用，此非只靠獎勵補助或嘉年華活動一蹴可成。最近各界關切的媒體分潤問題，也應基於台灣的資料戰略及法制來處理，而非只擺桌子，讓各造盍各言爾志。
數發部宜讓施政方向盤、油門和剎車三位一體，有效協作。否則，社會大眾希望看到台灣數位發展的新經典車款，若只等到拼裝車，難免會失望。（延伸閱讀｜數位時代，台灣如何靠資料治理實踐海洋國家冒險精神？｜李崇僖專欄）
