「人本交通不僅是交通安全計畫的延伸,而是空間再造的社會工程。」
內政部國土管理署鄭惠心科長指出,推動人本交通的核心是將道路設計的主體從車轉變為人,從在地生活化、人性化、綠化設計到環境永續,重新平衡城市的使用權與設計邏輯。

國土署鄭惠心科長指出「人本交通」的核心是將道路主體還給人。
以人本交通為目標,重新定義城市邏輯
「在地生活化」強調生活圈內的安全與人際連結。空間若以人為尺度設計,能更符合居民真實需求,才能讓交通真正融入日常。「人性化」則體現在社會公平性,特別是保障老弱婦孺與身心障礙者等弱勢用路人的基本權利;人本交通的實踐順序應由步行、自行車、大眾運輸,最後才是私人運具。「綠化設計」將道路轉化為生態廊帶,以環境設計降低噪音、改善市容,形成串點成線、擴線為面的綠色生活圈。最後,「環境永續」是長遠目標──在滿足當代需求的同時,也兼顧未來世代的權益,唯有以大眾運輸為骨幹,輔以便捷的步行與自行車路網,方能真正實現城市交通的永續願景。
打破迷思,還人行道於行人
在人本交通的推動過程中,阻力常來自「空間被剝奪」的錯覺。民眾擔心設置人行道會壓縮停車空間,然而,透過合理規劃更能兼顧各種用路人的安全與需求。
雖然有騎樓也有人行道,但行人依然無路可走。照片提供:新北市土城區埤林里蔡志紅里長。
清楚劃分行人、機車的行進空間,營造更安全、友善的永續交通環境。照片提供:新北市土城區埤林里蔡志紅里長。
實際上,車道縮減不但不會加劇壅塞,還有助於降低車速、提升安全。國土署委託國立陽明交通大學研究顯示,當外車道較寬時,車輛容易併排行駛而發生事故且淪為違停熱區。而交通效率的關鍵比起車道寬度,號誌設計與整體流量規劃的影響反而更大。
國際案例亦能提供借鏡:東京憑藉密集便捷的大眾運輸與轉乘文化,成功降低私人車輛依賴;荷蘭透過人車分離,創造安全與效率兼具的步行環境。顯見交通政策搭配符合人性的引導機制,能讓道路有更友善且有效率地使用,讓交通運具的數量不會隨著城市發展無限成長。
為扭轉「行人地獄」的污名,在《道路交通安全基本法》的基礎上,內政部《行人交通安全設施條例》於113年5月1日公布,並於113年10月1日與《行人交通安全設施條例施行細則》同步施行,相關內容要求自 2025 年起各縣市每年應逐步提出「行人友善區」進行改善,朝行人優先的用路邏輯前進。
由下而上,從社區開始的人本交通微革命
行人友善的觀念正在各地陸續啟動。如新北市土城區埤林里,過去騎樓與人行道被機車占用,嬰兒車只能冒險上快車道,里長蔡志紅回憶:「很多人反映交通問題,但一開始大家都習慣以車為優先,忽略了行人。」因此他積極與居民溝通,爭取將汽車格改為機車格,清除障礙物、還路於人。「以前一家人要並肩走路都困難,現在媽媽牽著小孩、推著嬰兒車都能安心通行。」
台中市大雅區西寶里里長劉孝民則指出,許多店家與攤販長期佔用人行道,是行人安全的一大威脅。「有法源依據,才能有效勸導與執法。」他強調透過法規與勸導並行,協調電箱移設、申請經費,讓人行道回歸本質。「只靠里長勸說不夠,要有法令和制度配合,才能真正落實改善。」當人車爭道亂象不再、社區通行品質提升,里民也會更願意支持更多改變。
新北市板橋區赤松里里長林文傑也觀察到,人行空間淨化後,居民參與感明顯提升。「過去只是自掃門前雪,現在會互相提醒、檢舉違規,共同維護環境。」他也坦言,市場周邊仍有行人穿越與機車臨停等問題,「人本交通不是一次性的設計改造,而是一場需要觀念同步、長期協調的工程。」

新北市土城區埤林里過去騎樓與人行道被占用,嬰兒車、輪椅都只能冒險上快車道;改善後不論老幼親子都能安全通行。照片提供:蔡志紅里長。
「安全應優於效率,轉向人本交通的關鍵在於改變心態與習慣。」鄭科長引述馬斯洛所言:「心改變,態度隨之改變;態度改變,習慣也會改變。」唯有透過制度、教育與公民參與三位一體的推動模式,才能真正從「行人地獄」邁向以人為本的宜居城市。
(內政部國土管理署 廣告)
未來城市@天下|人本交通是什麼?3 大關鍵問題一次看懂
A:人本交通是以「人」為道路設計與交通規劃的核心,優先保障行人安全與通行權利。其核心理念包含在地生活化、人性化、綠化設計與環境永續,並以「步行、自行車、大眾運輸優先,私人運具最後」作為交通規劃原則,重新平衡城市空間的使用權。
A:不一定。國土署委託陽明交大的研究顯示,適度縮減車道寬度不僅不會加劇壅塞,反而能降低車速並提升安全性。當外車道較寬時,車輛容易併排行駛而發生事故,且淪為違停熱區。此外,比起車道寬度,號誌設計對整體車流狀況的影響更大。
A:台灣已制定《行人交通安全設施條例》,並自2025年起要求各縣市逐年推動「行人友善區」。政策結合法規、工程改善與社區參與,從清除人行道障礙、優化道路設計到提升執法強度,逐步建立以行人優先的交通環境。




