在都市改革的漫漫長路上，特隆赫姆不僅從都市設計的「點」與「線」下手，更從整體都市規劃的改革「面」生根。
早在2003年，特隆赫姆市府就打算將特隆赫姆市中心老城區附近、因能源轉型而淘汰的水岸工業區尼哈姆納（Nyhavna），進行更符合國際永續城市標準、反仕紳化導向的都市更新計劃，而被歐洲都市學界視為「北歐非商品化的都市更新典範」。
2015年，市府與丹麥的建築事務所及都市計劃團隊合作，將尼哈姆納轉化為低碳混合用途型城區。這項計劃透過「行人捷徑」、自行車道與巴士專用道，有效連結新區與舊城區，同時融合挪威經典的峽灣景觀。
規劃中採用「海綿城市」的概念，設計雨水花園與濕地系統，建構「氣候韌性」，確保這個新都市計劃區能適應鄰近北極圈的濕冷氣候，並與峽灣的水文環境共生。
尼哈姆納原為海港工業區，正逐步轉型為特隆赫姆的新興城市區域。圖片來源：維基百科（CC BY-SA 2.0）
在尼哈姆納的都市更新計劃裡，市政府委託非營利都市規劃研究單位Asplan Viak主導計畫案，明確設定了「都市空間應屬於所有人」的價值原則，將社會包容性與可負擔性納入設計目標，而非僅以土地價值最大化為導向；並由公營住房機構Husbanken合作，設下30%以上的社會住宅與非營利出租住宅策略。
揚特精神：北歐居住正義的實踐
特隆赫姆市政府也透過開放式都市計畫參與平台ByLab Trondheim，邀請公民團體以及學術機構共同規劃城市，有效回應了「都市更新導致中產階級化進而引發仕紳化，最終排擠原有居民」的普遍性批評。
哈維指出，在資本主義體制下，「以排除為目的的都市開發」（development for exclusion）中，資源分配不平等的權力關係才是仕紳化的根源。資本壟斷、私有化與投機行為導致的租屋保障缺乏、土地管制鬆散等制度缺失，才是仕紳化問題的核心。這些本質上不應與「創造優質的行人導向型城市環境」和「美好的公共投資」劃上等號。
因此，區分「好城市設計」與「壞制度結構」，才是釐清仕紳化都市問題的關鍵途徑。
特隆赫姆的都市更新計劃，成功避開了其他城市在規劃社會住宅時常見的短視與失敗經驗。這項計劃吸引了低收入階層、年輕人、國際學生與移民在內，來自全球超過140個國家的多元族群入住，保障了空間多樣性與社會包容性。同時，該計劃也體現斯堪地那維亞半島「揚特法則」（Law of Jante，強調集體利益高於個人成就）精神的居住正義與社會正義。
在更廣大的都會區域，特隆赫姆都市計畫團隊透過「多點式都市發展」（Polycentric Urban Development）以及「主動運輸與公共運輸導向型都市發展」（AOD, TOD），以步行路徑、自行車高速道、優化版通勤鐵路系統與巴士專用道，連接大學校區、濱港區、醫院區、科技園區、市中心舊城區，創造「住宅—商業—工作—就學—娛樂」垂手可得的日常生活圈，擬定了抑制汽車使用的中長期改革願景。
自歐洲共同體委員會於1990年指出「緊湊城市是永續發展城市的重要結構」之後，全球各地的都市規劃者紛紛承認：城市的「鄰近性」（proximity）是消除「汽車依賴性」（car dependency）的最有力武器。
特隆赫姆透過「混合用途」（mixed-use）與「節點導向」（node-based）緊密結合的新都市主義，摒棄了挪威傳統現代主義中以汽車為主導、都市機能嚴格分區的郊區擴張低效發展模式。該市持續實踐具備永續發展特質的「15分鐘城市」理念，成為北歐領先城市之一。
正如丹麥知名都市設計師揚・蓋爾（Jan Gehl）所言：
「我們創造什麼，就會得到什麼。當我們創造更多適合汽車流通的交通要道（thoroughfares），就會得到更加擁堵的車流；而當我們創造更多適合市民步行的公共空間，就會獲得更多具有人性化的社交活動。」
一系列都市改革之下，特隆赫姆的汽車使用比例在過去10年以來降低了15%，公共運輸使用比例增加70%，自行車增加50%，步行也增加了40%，呼應了國際都市學界號召少車／無車的人本城市改革方向。
千年古城的現代重生：歷史與未來的對話
自中世紀以來，「托維廣場」（Torvet）一直是特隆赫姆的政治、經濟、文化與商業中心。2003年，市府開始擬定「少車城中心」（car-light urban core）的都市計畫，將托維廣場一帶從車流繁雜的十字路口轉化為行人徒步區域。
2020年，改造後的全新托維廣場亮相，保留了中世紀的緊密都市格局、街道與古典建築樣式，同時融合挪威現代美學的都市設計，實現了與歷史建築的共融共生。此項改造也獲得挪威景觀建築協會（Norwegian Association of Landscape Architects）頒發的景觀建築獎。
改造後的托維廣場維持城市古典樣貌，且轉為行人徒步區。圖片來源：Shutterstock
位於舊城區南端的尼達洛斯主教教堂（Nidarosdomen）是斯堪地那維亞半島最大的中世紀建築，建於13世紀，珍藏著挪威皇室最重要的「挪威皇冠」。
在每年夏季的音樂節與藝術節期間，教堂吸引眾多遊客造訪，並引導他們徒步探索特隆赫姆這座城市豐富的文化與歷史。
從幾百年前的皇室加冕慶典到聖誕節市集，從今日現代社會週末三五好友同歡到日常工作日的偷閒時光，人們自由穿街走巷、談笑風聲，從街道的日常公共生活開始，市民清楚身為特羅赫姆市民的意義，市民樂於行走於斯，也樂於建造城市。
尼達洛斯主教教堂為挪威重要地標，代表城市歷史價值，連結市民的地方認同。圖片來源：Shutterstock
2023年11月27日，特羅赫姆獲選為2026年的歐洲青年之都，青年議會與青年公民團體提出了「True North」理念，誓言要讓特羅赫姆這座一半人口為35歲以下的年輕城市，打造成青年能安居樂業，且具有永續性與包容性的北極之都。
想像力的勝利：超越地理與氣候的城市革命
正如法國都市批判地理學家亨利・列斐伏爾（Henri Lefebrve）在1960年代所指出的，都市空間從來不是中性的物理容器，而是權力關係與社會再生產的場域。
反思台灣，從南港軟體園區到內湖科技園區，從竹北高鐵特區到青埔重劃區，從台中七期重劃區到高雄美術館特區，這些千篇一律的都市計畫重劃區，無論以汽車抑或公共運輸為導向，皆以建商炒作為目的，成為既單調又昂貴、既冰冷又違背人類感知能力的灰暗城市空間。
當我們忽視舊城區的歷史重要性，我們建造的新城區自然也就欠缺「人性」。而一座缺乏「人性」的都市，何以成為未來城市藍圖？
若連擁有峽灣地形與極圈氣候的國度都能實現轉變，那麼阻礙台灣走出「行人地獄」的死蔭幽谷、邁向人本城市理想的，從不是先天的地理條件，而是公民的政治意願，以及對未來城市的理解力、想像力與創造力。
經歷21世紀的人本都市再造，特隆赫姆市民再次彰顯了這座千年古城的活力，為這座靠近極圈的峽灣城市帶來一道閃耀的北國光景。同時，它也提醒了長期被車本主義囚禁想像的台灣，重新思考人類建造城市的初衷。
「我們希望擁有怎樣的城市，與我們想要成為什麼樣的人，兩者是不可分離的。」——《城市的權利》大衛．哈維（David Harvey），2008
