這條橫跨景美溪的道路，承載政大師生、後山居民與貓空遊客的龐大出入需求；短短500公尺，擠進了六個公車站、近30條公車路線。人行道最窄處僅74公分，雙向車道約六公尺寬，一線道只夠一台公車通行。
每到上下學與用餐尖峰時段，學生成群結隊跨越車道，機車在人群中穿梭，汽車按著喇叭緩緩前進，若再加上三台公車同時靠站，整條路瞬間癱瘓。
多年來，即便輪椅族學生出席說明會、多位議員協調與市府會勘，都因「會造成塞車」這句話，讓拓寬人行道的建議被打回原點。沒有人有義務讓步，沒有強制改善機制，車道與人行空間的角力，成了無解難題。
2025年轉機出現。政大學生會透過「街道醫生」平台提案投票，使「指南路二段」以台北市最高票列為全台優先改善街道。內政部國土署將全額補助道路改善的溝通、規劃及工程所需的費用，並要求地方政府公開進度，接受社會監督。
這一次，反對的聲音必須開始與支持者對話。
一年超過八萬人投票，18條道路改善成案
指南路並非特例。
過去，民眾若想改善街道，只能透過市長信箱與1999市民專線等陳情管道，換來「會審慎評估」的制式回覆。即便好不容易動工，里長或商家一通反對電話，整個施工計畫就作罷。
為了打破「誰反對，誰就贏」的局面，內政部國土署在2024年七月推出「街道醫生——全民參與街道改善平台」——民眾能透過線上提案、投票，像醫師看病一樣，找出全台最急需「治療」的街道，扭轉以往地方政府主導的流改路程。
不到一年，平台已吸引超過八萬人參與，促成全台18條道路改善計畫成案。
不同族群的用路需求，可以透過街道醫生平台發揮改變的力量，促使國內通行環境更友善且安全。圖片來源：黃明堂攝
三個中央公務員的逆襲
打造「街道醫生」平台的幕後鐵三角，是內政部國土署都市基礎工程組組長蔡亦強、正工程司詹加欣與幫工程司羅秉紘。
土木系畢業的羅秉紘，進入國土署不到兩年便發現問題癥結。他每天分析輿情，常看到學校周邊人行道不足、商圈人車並行的新聞，心中疑惑：「中央每年撥出新台幣20到30億元補助地方改善人行環境，為什麼民眾還是很無感？」
「因為很多應該改的路段，根本不在補助範圍內！」曾在地方政府服務的蔡亦強一語道破。
原來，中央與地方政府的道路環境改善目標，根本不一致。
做為補助方，國土署期待地方政府先改善高人口密度區、捷運站附近與學區，但這些住商混合區卻是地方政府眼中的「燙手山芋」，光跟居民、商家、學校溝通，就要耗費一整年。
地方政府為快速提升人行道覆蓋率，往往優先施作新開闢道路，這些地段施工阻力小，最容易「衝量」；真正該改善的路段，反而被晾在一旁。
眼見現況難以突破，都市基礎工程組開始思考：如何使地方政府優先改善必要路段？
平時點子最多的詹加欣提議：「我們參加行政院的『總統盃黑客松』好不好？」
2022年，三人組成「街道醫生」團隊，透過人口密度、人行道寬度等客觀數據分析，結合全民投票機制，找出全台最需優先改造路段前十名，作為中央補助的參考。最後，「街道醫生」從近200組參賽隊伍中脫穎而出，成為「總統盃黑客松」前五名「卓越團隊」。
詹加欣記得，在評審會報告時，委員對平台機制沒太多質疑，反而迫不及待詢問：「投票平台什麼時候上線？什麼時候能改到我家門口那條路？」團隊深受鼓舞，更加確認全民都想參與街道改善，只是過去缺乏管道。
2024年七月，「全民參與街道改善平台」正式上線。
街道醫生榮獲「總統盃黑客松」卓越團隊獎，至總統府接受表揚。圖片來源：國土署提供
地方政府不敢改，中央提誘因
當第一階段道路改善的名單出爐，詹加欣說：「我們都嚇了一跳——每一條都是各縣市出名難改的路！」
他印象很深刻，2024年某天，他前往優選路段之一、桃園市中興路，參加改造前協調會。從火車站走到會議現場的路上，卻看到沿路商家口耳相傳：「趕快來開會，幫忙一起罵！」會議現場更有如正反方火力展示，當校長發言支持設置人行道以保護學生安全時，竟有商家回嗆：「我以前也這裡讀書，那是人要自己走路走好，不是車去撞人的問題。」
類似狀況，也在新竹縣大庄路上演。地方議員、校長、NGO多次提案設置人行道和通學廊道，都被店家以顧客沒地方停車而阻撓。公務同仁私下告訴詹加欣：「我根本不敢去那邊開道路改善說明會，怕一下車就被店家圍剿。」
從這些案例可以看出，地方政府並非不知道哪些路該改，而是夾在兩種民意之間：一邊是網路上的改路聲量，但往往「萬人響應，一人到場」；另一邊是有實際影響力的地方勢力，如里長、議員。當這兩種民意碰撞時，公務員往往迫於壓力，對後者妥協。
為緩解地方政府壓力，國土署釋出兩個誘因，降低改路過程的阻力：
第一，提供全額補助。以往，國土署針對人行環境改善案僅提供部分補助，地方政府仍須請議會編列預算，推動門檻高，也會受到民代壓力。但透過街道醫生選出的路段，中央會全額補助道路溝通、設計到工程費用，減少地方財政壓力；補助款也不設使用期限，讓地方政府有時間跟在地居民慢慢協商，扭轉觀念。
第二，提供改善彈性。若獲選票路段因民意整合失敗而無法動工，地方政府亦可改善300公尺內其他路段；改善方案也不限於鋪設人行道，也可以設計減速丘、庇護島等降低車速、保障行人安全的設計。
「我們希望地方政府至少要有所作為，哪怕只是小幅度的調整，也比什麼都不做好。」蔡亦強說。
每一票都有價值，激勵民眾參與
蔡亦強認為，平台落地有兩大關鍵：民眾參與地方政府配合。
在民眾參與方面，「街道醫生」透過點選地圖路段的方式降低技術門檻，讓民眾感受到「每一票都有價值」。即使未能入選的路段，票數也會累積到下一梯次，鼓勵居民持續參與。
雖然每梯次僅有十個街道能獲得國土署全額補助，但未能入選的路段，下一梯次投仍然可以累積票數，鼓勵居民持續動員，期待總有一天能進入前十名，獲得實際改善。
在地方政府配合方面，平台設計了「追蹤進度」機制：每梯次選出的十條路段，地方政府都必須在平台上公開改善進度，並公告說明會、工作坊等議程。「我們希望流程透明，」蔡亦強說，「如果最後決議不做，也要完整、明確交代無法改善的理由，並把溝通協調的過程紀錄公開。」
這種透明機制對地方政府形成壓力。詹加欣舉例，2024年獲得第一梯次優先改善路段的台北市安居街，就因進度落後其他路段，而且沒有及時更新資訊，而遭到關心人本交通議題的網紅質疑。此事在媒體發酵後，議員也開始關切，案子開始有了進展。
街道醫生平台除了讓民眾投票、選出改善路段，也公開改善路段的工程進度，方便民眾隨時查看。圖片來源：截自街道醫生網站
改路不是多數決要求，而是為了社會公平正義
然而，中央的善意，在地居民不一定埋單。街道醫生團隊常遭受質疑，「投票人都是外地人，為什麼他們可以改我們的路？」
「改路不是因為多數決，而是為了落實公平正義，」蔡亦強指出，《市區道路及附屬工程設計規範》、《行人交通安全設施條例施行細則》都規範，12公尺寬以上市區道路均應設置人行道；「既然符合規定的道路都應該改，街道醫生做的，只是讓需求最迫切的路段優先推動而已。」
也有民眾擔憂：「每梯次都只有十條優選路段被改，其他路段改得到嗎？進度會不會太慢？」
蔡亦強坦言，街道醫生成立的目的「不是拚數量，而是促進社會對話」。每梯次獲選的十條路段，政府都必須逐一在地方辦理說明會與工作坊，邀請居民參與設計和討論。這個過程，正是讓民眾接觸和理解人本交通理念的機會。
他表示，過去改路時，地方政府都花費力氣說服「占用騎樓停車或擺攤」的民眾，這樣溝通很難有交集，
「但如果能讓第三方加入，影響他們的觀念，當更多人重視行人安全議題，就會形成『人本新生活運動』，下一代再推人行交通，就不會遇到這麼多阻礙。」蔡亦強說。
蔡亦強指出關鍵，街道醫生的目的是促進社會對話，並透過說明會與工作坊，邀請居民參與道路改善。圖片來源：黃明堂攝
一場從街道出發的人本交通運動，正在萌芽
而「下一代」，就從大學生開始。
為使人本交通理念快速深入社會，平台上線後，「街道醫生」團隊也同步展開社區與校園推廣。
羅秉紘回憶，第一梯次僅一萬人參與投票，為了加速推廣，團隊決定分進合擊：一方面，第二梯次邀集里長了解投票和提案機制，擴大社區參與；另一方面，詹加欣與大學簽署「人本街道校園推展聯盟」合作備忘錄，由國土署設計教案，在校內加入人本街道設計課程，甚至引導學生提案，2025年六月已有22所大學簽署。
大學簽署備忘錄與街道醫生平台互相串聯，例如花蓮東華大學不只簽訂備忘錄，還製作「全民參與街道改善平台投票懶人包」，將校園旁中正路推進優選改善名單。
「只要想做，真的處處是奇蹟！」詹加欣坦言，原本沒想過一個投票平台，竟能延伸出這麼多的合作可能。
接下來，街道醫生平台也會持續推出創新機制，包括邀請地方政府主動提報改善路段，或鼓勵里長發起提案，讓社區居民共同響應。
這一次，「改路」不必再等政府出手，人人都能投票決定，你的納稅錢該先用來改哪一條路。
去年，「街道醫生——全民參與街道改善平台」上線，民眾也可以直接參與道路改善。圖片來源：內政部
街道醫生
內政部國土署都市基礎工程組於2022年參與總統盃黑客松時，提出的「全民參與街道改善平台」提案。此提案類似「診斷病灶」的概念，民眾如同街道的醫生，觀察日常使用問題並主動提案改造。平台設有投票附議機制，得票數高的提案可獲國土署全額補助，實現由下而上的街道改革願景。
