在《天下雜誌》與「未來城市@天下」主辦的「天下城市高峰論壇」中，台東縣長饒慶鈴提出關稅應對兩大策略：分散市場與價值鏈升級。除了與中央合作，積極開拓美國以外的新貿易夥伴，地方政府更關鍵的任務，是協助農產品走向加工與品牌升級，提高附加價值，協助產業度過貿易危機。
★ 不斷更新：2025天下城市高峰論壇演講精華
以下是饒慶鈴的演講精華：
台東縣人口僅佔全台灣1%，但土地面積達全台灣十分之一，以農業和觀光為主。由於地理位置偏遠，醫療資源相對有限、家戶所得偏低，但台東的先天條件不使我們氣餒，關鍵是我們用什麼角度看待。
我深知，台東要先在國內縣市中脫穎而出，再考慮國際競爭力。
因此，我們先在觀光和農產品上，耕深核心競爭力，創造獨特「慢氛圍」，為農特產品創造附加價值。
池上米：從品質認證到文化加值
池上米就是成功轉型例子。2002年，台灣加入WTO，開放外國稻米進口，當時市面上所有米都標榜「池上米」，真正池上米反而無法突圍。2003年池上鄉公所、農會與碾米廠三方合作，推動亞洲第一張池上米標章認證，並建立稻米做分級制度。
為了取得標章，農民必須參加培訓課程，學習如何培育健康土壤、種植稻米。碾米廠負責作物把關，達到標準的米能獲得高於公糧價格的收購價，讓農民有利可圖，願意投入更多心力提升品質。
經過20年的努力，池上米不僅建立了品牌價值，更進一步結合秋收音樂季、邀請蔣勳等藝術家駐村，漸漸發展成「藝文米鄉」的概念。池上米成功從單純的農產品，升級為文化品牌，完全不受進口米衝擊。
鳳梨釋迦：增加產品良率，朝精品化發展
靠著品質與品牌加值，池上米得以突圍，但鳳梨釋迦面臨的挑戰更為嚴峻。2021年九月，中國宣布停止進口台灣的鳳梨釋迦，超過九成輸往中國的台東釋迦，該怎麼辦？
所幸，縣府在三年前就嗅到風險，著手準備。
首先是提高鳳梨釋迦的良率。縣府補助釋迦包裝廠添購清潔設備、改善包裝動線，讓鳳梨釋迦朝精品化發展。
縣政府同時在國內市場推廣鳳梨釋迦。市場要接受一樣新產品，差不多要三年。經過三年的市場教育，現在台灣各大通路都能看到鳳梨釋迦的身影。
2021年鳳梨釋迦恢復對中國大陸出口。但面臨20%的關稅，有人選擇退場，釋迦包裝廠從47家縮減成34家。未來，鳳梨釋迦會往加工、冷凍截切水果方向走，縣府籌劃建置本地加工與冷鏈設備，持續推動產業升級。
鬼頭刀：開拓新市場，降低單一出口國的依賴
台灣是全球第四大鬼頭刀產區，台東縣產量則占全國三分之一，其中七成銷往美國，同樣面臨20%關稅威脅。鬼頭刀因為無刺，成為鱈魚的重要替代品，在美國被製成炸魚柳等產品，深受歡迎。
台東縣政府在縣內國小營養午餐推廣鬼頭刀，讓更多孩子認識在地漁產風味。圖片來源：饒慶鈴臉書
縣府同時開拓日本市場，在東京食品展中發現，日本買家希望將鬼頭刀作為營養午餐的炸魚片。2024年，台東已在縣內小學營養午餐推廣鬼頭刀，開發四種吃法，讓更多人認識在地漁產的美味。將來也會比照鳳梨釋迦模式，由縣府建置鬼頭刀加工廠與冷鏈設備，強化產品的外銷競爭力。
台東以「慢經濟」打造深度旅遊競爭力
不只農業要加值，觀光也要。過去是「100萬人來一次」的過境型觀光，現在要轉為「一萬人來100次」的深度旅遊。如果有三天的假期，大家想去哪裡？答案通常不是大城市，而是能讓人放下工作、真正放鬆的地方。
台東就是這樣一個地方，透過「真善美」特質，吸引遊客一再回訪：「真」是吃在地、不使用農藥的當季食材；「善」是指台東人的善良，治安良好；「美」則是台東的自然美景。
2018到2024年間，台東縣總共吸引6,408萬人次到訪，以台灣2,200萬人口計算，平均每人來過三次。
最後，我想引用蔣勳的話作為結語：世間太多的美好，如果我們不慢下來，是看不到的。
這句話不僅是台東「慢經濟」的最佳詮釋，也為面臨挑戰的產業提供了另一種思考：在快速變化的時代，慢下來、做深做好，有時反而能夠建立更堅實的競爭優勢。
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