「垃圾，其實是錯置的資源。」台東縣環保局長黃權煒表示，農業時代的廢棄物，多為可自然腐敗的天然素材，利用掩埋就能回歸自然；然而，隨著生活方式改變和產業發展，各種不易處理的廢棄物應運而生。台東縣有13座垃圾掩埋場，超過9成的掩埋場已使用超過20年，當空間飽和，垃圾只能暫時堆置，等待外運其他縣市處理。
回收資源 轉廢為能
台東所有掩埋場皆已飽和，得仰賴外縣市協助處理焚化，累計超過16萬公噸；縣府考量高昂的運輸成本以及行政負擔，基於維護縣內垃圾處理的自主性與永續性，啟動評估並推動焚化廠復工，透過與民意溝通，獲得在地與中央支持，於2023年初正式運轉。
黃權煒認為，焚化是現代化垃圾處理趨勢，核心在於資源回收。透過科學監測與控制，以焚化集中且加速有機廢棄物分解，同時利用過程產生的熱能，運用汽電共生技術進行發電。而引進陶瓷濾管，是台東垃圾焚化廠防制空氣污染的關鍵。現今焚化爐煙囪排放前，多以濾袋過濾粉塵；陶瓷濾管的功能與濾袋相同，但穩定性與過濾成效大幅提升，惟成本較高。這是國內垃圾焚化廠中，第一個使用此技術的縣市；經評估效果良好，已有其他縣市已跟進。
現代化的垃圾焚化廠，透過科學監測與控制，集中且加速有機廢棄物的分解，同時利用過程產生的熱能，運用汽電共生技術進行發電。
台東垃圾焚化廠運作以來，足以因應全縣每年產生4萬噸家戶垃圾與一般事業廢棄物。每日處理量能維持在220-260公噸，成功去化新產生垃圾，有效改善露天堆置問題，將「負債」轉為「資產」。焚化廠的汽電共生系統，至今年7月，累積發電量逾7萬7千度，除滿足廠內自用外，回售台電將近6萬度，售電率77%，相當於供應縣內1萬5千戶、等同全縣一成家庭的全年用電量。
增進社會溝通 打造環境教育場域
重啟焚化廠引起廣泛關注，為此，垃圾焚化廠的排放標準比中央法規嚴格許多。黃權煒提到，焚化廠作為固定污染源，大型煙囪的排放不只依循環保法規，具備一定密度的自動連續監測設施，包括二氧化碳、酸性物質、硫化物等數據，即時自動監測並同步傳輸至環保局與環境部等監督單位；初期以綠／紅圖示搭配每小時排放數據，以利民眾判讀，沒想到紅色圖示的出現卻引起擔憂。
他解釋，垃圾焚化廠與一般火力發電廠不同，燃料並非均質物，垃圾成分較為複雜，因此在焚化過程中，偶爾會出現短時間的濃度波動，透過設備調整，通常會在數分鐘內回復穩定。「就像我們收到健檢報告一樣，當血壓出現紅字，醫生會要求過一段時間後複檢，才能作出正確診斷；當下的血壓偏高，很可能是檢驗前的短暫非規律作息所造成，並非真的有高血壓問題。」相關數據皆透過自動監測系統即時掌握，並持續定期公開，讓民眾清楚了解排放狀況，確保各項數值均符合環境法規。
由於垃圾成分複雜，進入焚化爐前，工程師須操作垃圾吊車，將貯坑內不同成分的垃圾多次翻拌、混勻，以確保燃燒穩定。
因為民眾疑慮，讓環保局重新審視社會溝通的模式，參考其他縣市的經驗，重新設計公開資訊平台，改變過往「小時」計的方式，以法定規範的氣狀污染物15分鐘平均值、粒狀污染物6分鐘平均值為主，於網頁提升更新頻率與精準度，進一步增進縣府與民眾的互信。資訊發布的強化外，黃權煒期待將焚化廠打造為教育場域，焚化廠作為高度自動化的設施，讓學子實地了解現代化工業的運作模式，甚至可作為未來職涯規劃的參考。
離島增設倉儲暫存 強化源頭減量
幅員遼闊的台東，還有綠島和蘭嶼兩座離島，每年各產生近千噸垃圾。隨著焚化廠正常營運，離島垃圾亦可透過船運回本島處理。然而，垃圾的跨海運輸先天存在成本與天候挑戰，環保局與地方溝通後，規劃倉儲式暫存方案，冬季船運中斷期間，離島垃圾將暫存於分區監控的倉儲設施，一旦偵測到熱源可即時處理；待天氣好轉，再將垃圾運回本島焚化。
「離島垃圾處理成本高，碳排量也高，約是本島的4倍，源頭減量成為首要之務。」環保局與離島夥伴合作，透過互動式教育，宣導減少一次性用品，同時推廣租借環保局設計的時尚又安全離島循環杯「Taitung Rewavev旭杯」，以額外折扣鼓勵民眾使用。每年設定減量目標，持續結合環境教育與生態旅行，提升民眾環保意識。
在離島租借由環保局設計的時尚且安全的「Taitung Rewavev旭杯」，並透過額外折扣鼓勵民眾使用。圖片提供/臺東縣環境保護局
環保局局長黃權煒指出，台東在焚化廠啟用後，已具備自主處理廢棄物的能力，長期目標是邁向資源循環零廢棄。
已連續11年維持全國最佳空氣品質的台東，率先全國發布「活動減廢指引」，於大型活動提供循環餐具租借與清洗站，讓減廢理念由日常體驗紮根。黃權煒指出，台東在焚化廠啟用後，已具備自主處理廢棄物的能力，長期目標是邁向資源循環零廢棄，未來環保局將持續透過溝通、跨域合作、技術創新與AI應用等方式，為台東打造世代共享的美好環境。
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