師大路改造奪「年度影響力獎」首獎！ 評審：讓人本交通從專業圈走向全民共識

台灣社會對「行人地獄」反思日深，什麼樣的道路改善案真正具備典範意義？

天下雜誌「天下城市治理卓越獎」，今年起增設「年度影響力獎」，聚焦「道路環境改善」，尋找能引領台灣走向人本交通的改革典範。

本屆評審團由全台八個交通安全與人權組織代表組成，涵蓋行人路權、兒童安全、高齡與身障族群等不同角度，並邀請內政部國土署擔任顧問；從全台近三年19件指標性改善案中，尋找具備影響力的典範。

經評審團討論與投票，前台北市議員趙怡翔（2025.09轉任國安會副秘書長）發起的「台北市師大路改造」獲「2025年度影響力獎」首獎，中原大學設計學院院長趙家麟領銜的「桃園市中壢區中北路人行環境改善」與台南市政府交通局股長林樹德負責的「歸仁圓環交通好行大改造」專案入選。

評審團肯定趙怡翔主動發起人行環境改善，歷時兩年多與里長、NGO及交通局協作，藉由縮減車道寬度、拓寬人行道兩公尺，增設實體護欄與停車格等作法，提升行人安全，也兼顧車輛使用需求，展現地方民代推動人本交通的決心與行動力。

師大路、中北路、歸仁圓環獲獎原因：展現決心、合作與創新精神

「這些案子真的好到選不出來，」下一代人本交通促進會理事長王晉謙，道出了評審團面臨的甜蜜負擔。

面對19件出色的改善案，評審團經過數輪討論，逐漸凝聚出共識：既然名為「年度影響力獎」，典範專案必須具備三種特質。

第一，克服困難的決心。

「改路往往吃力不討好，一線公務員常是『做到流汗，被嫌到流涎』，」中華民國身心障礙聯盟常務監事劉金鐘直言，停車空間不足、車道無法縮減的反彈聲浪，經常使改善計畫胎死腹中。

尤其在住商混合區等整合難度極高的環境，他更常聽到店家抱怨：「做人行道很不錯，但我們卸貨很不方便，」如何弭平「便利」與「安全」的拉鋸，相當考驗公務單位的能力與決心。

第二，跨界合作的能力。

「我希望一條路的改造，能帶動道路周邊的商家、居民一起參與，」長期參與社區互動的中華民國老人福利推動聯盟理事涂心寧強調，優秀的專案不僅改善道路條件，更應能促成社區居民、學校與商家開始關注人本交通，展現由下而上的參與精神。

第三，創新性。

包括專案是否引入國際經驗、設計理念，或透過創意的溝通方式改變居民觀念，進而成為其他縣市政府參照的典範，都是衡量其影響力的重要依據。

有了這三個標準，再回頭看這19個案子，評審團一致認為，以下三個專案最能體現這些特質。

天下雜誌「天下城市治理卓越獎」，2025年起增設「年度影響力獎」，聚焦「道路環境改善」，尋找能引領台灣走向人本交通的改革典範，本屆評審團由全台八個交通安全與人權組織代表組成。圖片來源：黃明堂攝

以獲得首獎的「台北市師大路」為例，過去師大路人行道僅1.3公尺寬，尖峰時段行人得與車爭道。前台北市議員趙怡翔翻轉以往由政府主導的模式，主動以民代身份舉辦說明會，凝聚在地共識後，再由交通局進行設計規劃。

如今，師大路人行道已拓寬至3.3公尺，並設置實體護欄，全面提升行人安全。同時，趙怡翔也促成全國首部具強制力的《台北市道路設計手冊》，規範台北市所有新闢與復舊道路皆須依此標準施作，為人本交通改革奠定制度基礎。

「很像走在日本的感覺，」在台大就讀、經常開車經過師大的王晉謙，對這條路的改善有著雙重感受。他說，在師大路開車時，由於車道收窄，時速必須保持在20公里，「我完全開不快，這是一個很好的改變。」他認為，這正是一個從「車本」轉為「人本」的重要指標。

前台北市議員趙怡翔發動台北市師大路改造案，獲「天下城市治理卓越獎—2025年度影響力獎」。圖片來源：黃明堂攝

入圍的「桃園市中北路」雖僅劃設200公尺、1.5公尺寬的標線型人行道，背後卻是中原大學設計學院院長趙家麟長達10年的努力。

中北路原先無人行道，行人只能走在車道上，儘管市府曾規劃實體人行道，卻因店家擔憂減少停車空間而作罷。為打破僵局，趙家麟動員師生訪談商家，並與桃園市人本交通推動協會合辦「散步節」，推廣人本交通理念。

經過多年溝通，店家態度逐漸轉變，促成中壢區公所在2025年施作標線型人行道，預計將範圍逐步延伸至中壢火車站。「這是一個USR（大學社會責任）很好的案例，」桃園市人本交通推動協會發言人潘紫瑄說。

2025年六月中北路完成標線型人行道鋪設。圖片來源：中原大學劉虹美攝

「台南歸仁圓環」則是台灣首座參考歐美設計的多車道現代圓環，展現交通設計思維的突破。

台南市人本交通促進協會理事長林詠軒觀察，過去歸仁圓環車流混雜，常發生汽機車爭道事故。台南市交通局基層公務員，尤其是股長林樹德歷經兩年溝通，重新劃設標線，將內外環道明確分流。改造後六個月，事故件數、受傷人數降低35%，為全台圓環改造提供重要示範。

台南市交通局股長林樹德重新繪製標線，讓歸仁圓環的人行與車行空間分明、進出環入口清楚，進而讓交通事故降到35%。圖片來源：台南市交通局

新北市文化街：連神明都點頭的不可能任務

除了獲獎專案，其餘被提名的道路改善案，也透露各縣市基層公務員的創新與執行力。

例如，「新北市文化街」是鍥而不捨改路的代表。劉金鐘回憶，當初在評核無障礙設施時，這條街被視為「不可能改善」的路段——人行道僅1.2米寬，還被電箱、花盆占用，甚至還有一個宮廟大型金爐立在中央。

「我開玩笑說，你們要是改好了，隔年考核我給101分！」劉金鐘提出挑戰。

沒想到，新北市養護工程處主動接下任務，聯合里長，不厭其煩找宮廟負責人泡茶。幾個月後，對方終於願意擲茭請示神明，而且連續擲出七個聖杯！最終金爐順利遷移，人行道得以拓寬。

新北市養護工程處將新北市樹林區文化街的金爐移除，擴增舒適的人行空間。圖片截自：新北市工務局工程圖輯隊

高雄市瑞隆路：臨停停車彎取代停車格

「高雄市瑞隆路」劃設1.5公里標線型人行道，也獲得評審肯定。

瑞隆路因連結高速公路，兩旁都是店家，路旁供汽機車臨停，行人只能走在馬路上。由於路寬有限，劃設停車格與人行道只能擇一，高雄市交通局花了半年與商家協調，最後改採「臨停停車彎」設計，避免車輛長時間占用路邊空間，人行道才得以完成。

「標線改造台灣路」粉專創辦人劉冠頡笑說，後來他和高雄市交通局科員莊哲維到日本考察，發現當地有許多類似設計，「等於我們剛好想到一樣的方式！」該做法特別適合路寬不足、卻有停車需求的道路應用。

高雄市瑞隆路因為路寬有限，但兩旁店家多、無法繪製停車格，最後改採「臨停停車彎」設計，避免車輛長時間占用路邊空間，人行道才得以完成。圖片截自：Google map

桃園火車站後站改造：三心圓設計兼顧人車安全

「桃園市火車站後站」改善，則深獲潘紫瑄肯定。

桃園火車站是全台最繁忙的車站之一，此次後站新增970 公尺的實體人行道及1200 公尺標線型人行道，串連火車站跟客運站。尤其，路口轉角率先採用「三心圓」設計，兼顧行人空間與公車轉彎動線，避免大型車輛轉不過彎。此案在「行人友善」與「工程創新」具有示範意義。

涂心寧則特別欣賞桃園市景福宮周邊道路改造，市府跟交通團體合作舉辦「散步節」，號召居民與商家參與，「廟宇在台灣是神聖不可侵犯，市府願意推動改變，值得被肯定。

讓「人本道路」成為台灣交通改革的共識

總結評選心得，靖娟兒童文教基金會執行長許雅荏認為，交通改善的討論仍侷限於專業圈，期待透過「年度影響力獎」，讓更多道路改善專案為人所知，「每條路都能改到讓其他路段、居民羨慕，人本交通才能遍地開花。」

王晉謙也同意，「交通改善應從專業知識，成為全民常識，」先讓地方居民接受新的道路設計理念，接著影響容易接受新觀念的年輕人，「讓大家覺得參與交通環境改善，不只是工程技術問題，而是一種社區營造，是真正關心這片土地的方式。」

對於未來的評選標準，評審團也有更深層的思考。

「這些專案都很用心，但長期成效該如何客觀衡量？」還路於民行人路權促進會理事長吳宜蒨提出，像師大路、中北路這樣投入多年心力的專案，是否能帶來可量化的改善，值得進一步追蹤，讓「影響力」有更具體的衡量標準。

2025年「天下城市治理卓越獎」也首度設立「年度影響力獎」，聚焦當前最迫切的公共議題。參與師大路改造專案、代表領獎的台北市新工處副處長王建忠表示（右4），這個獎項絕非人本交通的終點，「市府團隊將持續努力，把人本交通改善從單的點擴展為線、甚至整個城市面，讓行人在台北市街道上走得有尊嚴。」圖片來源：未來城市

「天下城市治理卓越獎——年度影響力獎」簡介

【2025年度影響力獎】

• 首獎｜台北市師大路改善（前台北市議員趙怡翔及市府團隊）
• 入圍｜桃園市中壢區中北路人行環境改善（中原大學設計學院院長趙家麟團隊、還路於民行人路權促進會、桃園人本交通推動協會）
• 入圍｜歸仁圓環交通好行大改造（台南市政府交通局股長林樹德）

【評選說明】
自2023年「天下城市治理卓越獎」辦理以來，歷年均由各縣市政府主動提交專案，透過專業評審團審核遴選。第三屆起，主辦單位融入編輯團隊視角，聚焦台灣當前最迫切的公共議題，設立「年度影響力獎」，由學者專家及非營利組織推選出有示範價值的優秀專案，引領制度變革。

2025年以「道路環境改善」為核心評選主題，涵蓋危險路口改造、行人環境優化、交通政策精進等面向，邀請內政部國土署、非營利組織與專家學者參與提名。

【評選過程】
調查評選分為兩階段：
第一階段：由評審團與內政部國土署提名道路改善專案。
第二階段：編輯部彙整提案內容，邀請評審團實體參與討論，經過兩輪投票，選出一件優選專案、兩件入選專案。

【評審名單】
王晉謙｜下一代人本交通促進會理事長
吳宜蒨｜還路於民行人路權促進會理事長
林詠軒｜台南市人本交通促進協會理事長
涂心寧｜中華民國老人福利推動聯盟理事
許雅荏｜靖娟兒童文教基金會執行長
劉冠頡｜標線改造台灣路粉專創辦人
劉金鐘｜中華民國身心障礙聯盟常務監事
潘紫瑄｜桃園市人本交通推動協會發言人

【諮詢顧問】
蕭英成｜脊髓損傷基金會執行長
蔡亦強｜內政部國土署都市基礎工程組組長

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