閱讀重點
A： 透過「透水保水自治條例」、學校操場地下滯洪池、預抽機制等三大策略，累積超過300萬噸滯洪空間，讓城市「裝得下雨」，為智慧防汛奠定硬體基礎。
A： 靠的是精準布點與AI辨識。基於十多年防汛經驗，在關鍵位置建置129處雨量站、121處淹水感測器、253處下水道水位計，並開發AI雨絲辨識技術，從監視器畫面即時判讀降雨強度，比氣象局提早16分鐘掌握暴雨動態。
A：關鍵是提前兩小時的預警機制。透過LINE推播串聯497人防災群組，一旦系統偵測異常立即通報，讓第一線人員在淹水發生前就到位應變。這套機制讓新北市近五年未出現30公分以上的大範圍淹水，徹底翻轉過去「民眾通報、政府追著跑」的被動模式。
雨勢急又猛，五股區民眾剛起床，就發現馬路成了河道。上班族的必經要道——新台五路與五股交流道涵洞積水超過一公尺，宛如小型游泳池，交通全面癱瘓。
新北市水利局接獲通報後，立刻派員巡查，但雨勢未歇、淹水未退，根本找不到堵塞點。幾個小時後，水勢漸退，真相才浮現——雨水下水道根本沒滿，而是路面格柵上積滿落葉和垃圾，堵住排水孔，導致淹水。
「大家忙了半天，結果是格柵堵住，真的很懊惱！」新北市水利局長宋德仁回想當時，記憶猶新。那刻起，他下定決心：「新北市一定要有一套系統，讓同仁不用出門，就知道水情資訊！」
2019年起，新北市逐步將雨量資料、淹水感測站、雨水下水道水位計、抽水站水位、河川水位及CCTV拍攝的街景畫面，整合成「智慧防汛平台」。
當雨量或下水道水位到達警戒值，系統會自動發LINE推播，防汛人員得以提前一至兩小時應變。
八年後，故事有了截然不同的結局
2024年七月，強颱凱米挾豪雨橫掃全台，新北市總累積雨量達500～700毫米，堪為近年之最。這個雨量，足以讓2016年的五股再淹一次。
但這回，防汛團隊從容應對。整個颱風期間，智慧防汛平台24小時不間斷運作，共發出雨水下水道警戒224次、雨量警戒40次、中央管河川警戒18次、抽水站運轉資訊推播15次。
宋德仁拿起手機，示範水利局的應變日常：一收到雨量警戒通知，立刻開啟防汛平台頁面，查看雨水下水道、淹水感測器等數據。假設下水道未達半滿，但積水感測器水位上升快速，就能判定是格柵堵塞，「這時打給區公所，請人清除落葉或打開格柵，積水很快就排掉。」
新北市水利局的同仁只要隨身攜帶一支手機，就能即時掌握從天上到地下的雨量、水位與積淹水資訊，提早預判、強化防汛。圖片來源：新北市水利局
提早一小時應變，就能免去災害發生後數小時的奔波。「以前大家都說汐止、三重、蘆洲常淹水，」宋德仁說，但近五年，新北已沒有發生30公分以上的大範圍淹水，「頂多零星積水，不到一小時就能排除。」
先讓城市「裝得下雨」，再談智慧解方
水利局同仁都笑稱「智慧防汛系統是局長的寶貝」，因為在新北，要防範水患、做到不怕淹，幾乎是不可能的任務。
16年前，宋德仁從水利署調任新北市水利局，從守護翡翠水庫的乾淨水源，到處理城市污水與積淹水問題，他赫然發現，新北天生不利治水。
他解釋，全市70%是山坡地、平地僅30%，但有七成人口住在平地。都市高度開發，土地喪失透保水功能，排水系統又是數十年前設計，早已無法應對強降雨。
更棘手的是，新北幾乎找不到土地蓋滯洪池。「高雄可以開挖490萬噸的滯洪池，我們都很羨慕，新北要挖幾萬噸都找不到地，密密麻麻的房子，哪裡有地？」宋德仁感嘆。
若換個方式，增加地下排水系統呢？「馬路底下滿是管線，一挖就交通癱瘓。」
面對土地受限與氣候變遷雙重壓力，宋德仁告訴團隊：「我們不能在這裡等死。」他們決定另闢蹊徑，從制度與技術兩端突破，打造新北專屬的防汛之道。
新北市水利局長宋德仁表示，打造智慧防汛系統的困難在於，水利局必須掌握積淹水區地形、積水成因及應變方式，才能在對的地方裝感測器，連結解決方案。圖片來源：賴永祥攝
防汛的起點，不是急著建系統，而是先解決「水往哪裡去」的問題。
「智慧平台只是讓你掌握資料，但如果無法排水，一樣無法防汛，」宋德仁說，系統建立之前，新北市就已經在思考：哪裡能蓄水？哪裡可以設置滯洪設施？最後想出了三招。
第一招：新建案強制設滯洪池。2016年新北市頒布「透水保水自治條例」，要求新建案必須在基地內設滯洪設施，至少要能蓄積一小時80毫米的降雨量，待強降雨過後，才能將水排入下水道。目前已有一萬多個建案配合，累積250萬噸滯洪空間。
第二招：學校操場變身滯洪池。新北市與九所學校合作，在操場下方設地下滯洪池、增設透水鋪面，連結雨水下水道，新增四萬噸蓄水容量。
第三招：預抽機制創造「虛擬滯洪池」。以往都是下水道八分滿，抽水站才開始運作。但宋德仁靈機一動：如果能先將下水道排空，不就增加更多滯洪空間？
於是水利局建立「預抽機制」——每天上午11點，只要氣象預報某區域降雨機率超過50%、預測雨量超過每小時40毫米，無論有沒有下雨，16個預抽抽水站都會啟動抽水，降低前池及下水道水位，創造58萬噸的滯洪空間。
「興建一萬噸的滯洪池，要花一億元。透過預抽，不花什麼錢就辦到了！」宋德仁自豪地表示，新北市是全台第一個這樣做的縣市。
智慧防汛的基本功：將每支感測器裝在對的地方
當滯洪條件完備，水利局才開始布建感測裝置。「這也是為什麼其他縣市想跟我們學習建系統，也學不來的原因，」宋德仁解釋，必須掌握淹水區地形、積水成因及應變方式，感測器才會裝對位置，「不然感測器裝了，也只是展示而已！」
以樹林區佳園路三段為例，該處常積水，分析發現上游的雨水下水道在台北大學附近。水利局就在上游地下水道設置感測器，一旦偵測水位過半，立即啟動抽水，避免下游氾濫。
又比如，市區下水道蜿蜒曲折，過去抽水站依前池水位啟動，但部分區域地勢不平，排水易受阻。水利局就找出易積水區，並加裝感測器與監視器，即時監控水流狀況。
新北的智慧防汛平台持續創新，整合「全時監測、AI 判斷、即時推播」三大功能，當雨量或水位達到警戒值時，系統會自動同步推播給區公所，讓應變時間比以往提前至少兩小時，決策者也能零時差掌握水情。圖片來源：新北市水利局
感測器裝在哪、監測哪些數值，都是宋德仁與水利局同仁十多年來防汛的know-how。這些經驗，為智慧防汛系統打下基礎。
局長帶頭解題，打造全台最完整防汛網絡
經驗要化為科技，得經過長時間磨合。
宋德仁坦言，2019年智慧防汛平台「很陽春」，「當時只有80支CCTV，我們用即時影像監看容易積水的地區。」後來，中央補助淹水感測器，但問題是——知道地面積水，接下來該怎麼辦？
於是，水利局加裝雨水下水道水位計，並連動抽水站運作： 當積水水位提高、下水道水位提升，就警示抽水站立刻抽水。
但這樣還是太慢了，能不能根據雨勢變化，不等積水升高就預先處理呢？宋德仁再出題給系統開發的合作夥伴——陽明交通大學防災與水環境研究中心。
於是，「CCTV雨絲辨識系統」誕生了——
透過AI影像分析技術，系統能直接從監視畫面辨識雨絲密度與角度，推算降雨強度；一旦偵測到強降雨，就立刻發出警示推播。
透過CCTV影像，雨絲辨識結合自動推播，可得知10分鐘延時10毫米以上的強降雨正在發生。圖片來源：新北市水利局
這讓新北能比氣象局提早16分鐘掌握暴雨動態，未來還將結合雨量計，預測一小時內的降雨量。
「局長是實事求是，劍及履及的長官，」新北市水利局總工程司黃茂松說，團隊常被局長追問到答不出來。正因局長總是帶頭找問題、腦力激盪解決辦法，防汛系統才逐步建立起來。
如今，新北市整合氣象雷達、129處雨量站、121處路面淹水感測器、253處雨水下水道水位計、32處河川水位計、84座抽水站及896處路口CCTV，從「天上降雨」到「地下水位」完整掌握水情。
不斷思考更好的辦法，讓防汛總能早一步
系統每分鐘傳送超過六萬筆數據，透過AI即時判斷各種情境，搭配雨絲辨識功能和LINE推播，讓整體防汛應變時間較過往提早兩小時，是全台最完善的防汛監測網絡。
而一旦降雨超過警戒值，系統便自動發送LINE推播，傳進新北市建立的497人防災群組，成員包括：警察局、消防局、工務局、養工處等單位；針對29個行政區，更設有個別的工作群組，確保「防汛資訊」不漏接、行動更即時。
智慧防汛平台整合氣象雷達、雨量站、淹水感測、CCTV等水情資訊至六宮格畫面，並透過AI即時判斷情境，導入最新的雨絲辨識功能和即時推播功能。圖片來源：新北市水利局
黃茂松笑說，「現在只要下雨，同仁都在跟局長比誰先看到、誰最早開始準備。」
防汛工作也從過去民眾通報淹水、水利局「被動處理」，轉為「主動監測、提前應變」。
「好在有系統協助，不然水利局缺100個同仁，大家都累死了！」宋德仁打趣地說。現在同仁都在辦公室看畫面，發現問題、確認解決辦法再出門。2026年，系統將再升級，結合智慧抽水站與MR虛擬操作技術，能自動偵測下水道水位、遠端啟動抽水機，為防汛爭取更多時間。
訪談尾聲，問及打造全台最完整防汛平台的祕訣。宋德仁笑說：「你要自己一直想辦法！」
正是這份不斷提問、思考的執著，讓新北從昔日的淹水重災區，蛻變為全台防汛典範。
面對土地受限與氣候變遷的挑戰，新北市水利局在困境中找出路、在限制中創新，讓這座城市在暴雨中屹立不淹。
智慧防汛打造新北韌性城市
- 單位：新北市政府水利局
- 獎項：2025天下城市治理卓越獎環境保護組首獎
- 亮點：新北市水利局整合感測器、水位計、抽水站與 CCTV，以AI監控結合LINE推播，將防汛應變時間縮短一小時以上，效益顯著。
