本文重點
A：2010年實施垃圾費隨袋徵收後，2024年新北市回收量增至18倍。清潔隊員收運已分身乏術，橋下作業空間也難以負荷暴增的資收物。為同時解決「人不夠」與「地不夠」的問題，市府以科技提升坪效、降低勞動強度，最終拍板興建AI資收細分選廠。
A：AI影像辨識與光選設備可辨識56種回收物，加上四隻機械手臂輔助，新北市導入後，分類速度較人工提升約五倍，且回收物雜質率從20%降至13%。不僅如此，還提升土地利用的坪效，原本僅能處理1個行政區的資收物量能，提升至最多五個行政區。
A：成功關鍵不在設備本身，而在「流程設計、人機分工與制度配套」三者同步到位，一是依回收樣態設計流水線；二是知道機器的極限，搭配適度人力輔助；三是環保局跟各區清潔隊溝通，平衡獎金與工作量，降低實施阻力。
塑膠袋混進紙容器、瓶罐沒洗乾淨、分類錯誤的雜物夾雜其中⋯⋯這些看似微小的疏漏，最終讓大量回收物因品質不符而遭降級，甚至送進焚化爐。處理的瓶頸，在回收車上那一雙雙已經忙不過來的手。
過去，新北市清潔隊員都被戲稱是「八爪章魚」，當回收車穿梭在巷弄間，短短20分鐘就會湧上超過200戶民眾。
隊員必須在狹窄晃動的車上，一邊接過五花八門的回收物，一邊徒手拆袋，即時分揀紙容器、塑膠與鐵鋁罐；若來不及分類，還得加班處理。
日復一日、彎腰分類，每個隊員都有職業傷害。
2023年，新北市決定斥資新台幣兩億元，興建全台第一座AI智慧分選廠。這裡每年能處理1.2萬噸資收量，相當於全市清潔隊一成的回收規模，撐起轄下五個行政區、減輕4、500位清潔隊員的工作量。
現在，隊員只需要初步排除玻璃、燈管、瓦斯罐等危險物品，再將其餘資收物倒在一塊，送往新北市智慧分選廠，即可下班。
新北市三重區清潔隊領班施禹帆説，「AI分選廠啟用後，清潔隊員最直接的回饋是：『護腰』可以少用一點了。」
清潔隊員長時間彎腰接收回收物，並在車上進行分類，日積月累造成職業傷害風險。圖片來源：新北市環保局提供
回收量暴增、土地不足，以科技尋求解方
智慧分選廠的誕生，來自一個難解的矛盾。
2010年實施垃圾費隨袋徵收後，新北市回收率攀升至63%；2024年回收量更衝破117萬公噸，是實施前的15倍。殊不知，成果愈耀眼，基層人員的壓力愈大。
「一條路線，一台車要來回跑兩、三趟，才收得完所有資收物，」施禹帆直言，隊員光收運就忙不過來了，遑論細緻分類；加上隊員平均年齡50歲，撐不住在資收車上持續分類的工作強度。何不派年輕人做？「有人做一天，隔天就不來了。」
不只人力吃緊，場地問題也很棘手。新北市長期環保用地不足，部分清潔隊只能在高架橋下作業，回收物根本放不下，更遑論挪出空地細部分類。資歷超過十年的循環資源科科長鄧筱光坦言：「強風一來，塑膠袋、塑膠盒就被吹到馬路上，非常危險！」
在資收爆量、人力困境下，科技成為突破口。
2019年，新北市府決定整頓距離新莊副都心不到十分鐘車程的五股垃圾山。過去，這裡充斥違章工廠與回收物暫置場，整頓後納入都市計畫區，並劃設為環保用地。
「空間不大，我們就想怎麼創造坪效，」鄧筱光說，透過垂直規劃，讓分選機台放在三、四樓，一、二樓存放回收物；「土地原本只能容納一個行政區的回收量，透過科技協助，有機會處理五區以上的量。」
在提升坪效與減輕人力負荷的雙重考量下，市府拍板興建AI資收細分選廠。
從堆滿違章工廠與回收暫置場的五股垃圾山（上圖），到納入都市計畫、劃設為環保用地的「五股夏綠地」（下圖），空間整頓為後續AI資收分選廠奠定基礎。圖片來源：新北市政府提供
AI分選廠怎麼運作？五道關卡自動分選56種回收物
走進自動化分選廠房，回收物哐啷哐啷落在輸送帶上，它們依序會經過五道關卡：
第一關是人工初選，工人將大型紙箱、塑膠袋挑出鋪平，讓後續機器能順利辨識。
第二關進入紙類光分選機，以紅外線偵測將紙類與紙容器揀出；但紙容器與紙類混在一起，還需要第三關的AI影像辨識搭配機械手臂細分：四隻手臂每分鐘可抓取220件，才能把兩者徹底區隔。
流到第四關的，是前面沒攔下來的塑膠製品，由光分選機接手挑出；最後剩下的鐵鋁類，則交給磁選機，再由人工複檢收尾。
整座廠房採垂直設計，回收物從兩、三層樓高的上層投入，逐關分選後，在底層分類儲存，由下游回收廠派車接收。
目前，AI與光分選機共能辨識56種回收物，分類速度是人工的五倍，雜質率也從20%降至13%。
AI影像辨識紙容器後，搭配機械手臂精準吸取分選，四隻手臂每分鐘可抓取約220件回收物。圖片來源：新北市環保局提供
如何吸引廠商投入？五年長約＋每公斤0.3元的創新模式
由於這是國內首座智慧分選廠，沒有前例可循，得標廠商勢必得投入額外成本與技術嘗試。
為提高投標誘因，新北市將「智慧回收廠建置」與「資源回收物委託處理」合併招標，並與得標廠商簽訂五年長約，提供穩定料源與合作期限，降低投資風險。
此時，國內最大綜合型資收公司大豐環保，正積極往循環經濟轉型，發展自動化回收處理廠，擴展國內外市場。雙方一拍即合。
合作算盤是這樣打的：環保局以每公斤新台幣0.32元，將分類後的資收物賣給大豐環保，遠低於單獨販售塑膠容器（每公斤3～4元）或鋁罐（每公斤30～38元）的市價。
這不是賤賣，而是一套內建風險分攤的定價機制。政府統包交棒，廠商則用技術換取價差。
「關鍵在於量夠大，」鄧筱光解釋，分選廠一年可處理、轉售約1.2萬噸回收物；廠商雖以低價取得混合料，但其中摻雜大量無價值的垃圾與雜質，能否獲利，取決於自身的分選技術——分得愈精細，賣給下游再生利用業者的價格愈高；反之，若技術不到位，撐不出獲利空間，建廠、營運與維護的巨額成本就得自行吞下。
AI資收分選廠要永續營運，關鍵在於回收量足以形成規模經濟，透過轉售回收物支撐整體營運。圖為下游資收業者派車前來載運分選後的回收物。圖片來源：簡鈺璇攝影
新北市政府不養人、不補貼，全用市場機制逼出技術投資的動力。
如此一來，政府減少營運負擔、廠商有穩定料源與合理獲利，清潔隊員也免去二次分選的辛勞，三方各得其所。
新北AI智慧分選廠成功的三大關鍵是什麼？
市面上已有光選機、影像辨識、機械手臂等設備，挑選的技術不難；鄧筱光說，關鍵在於機台如何與既有工作流程串接；這部分又涉及三個關鍵：空間規劃、人機分工，以及清潔隊配合度。
關鍵一：依回收樣態規劃廠房
第一個關鍵，是在動工前就把「料」想清楚。
大豐環保駐新北智慧分選廠副管理師侯兆謙表示，規劃初期，會先盤點新北各類回收物比例，據此規劃存放格大小，例如紙類回收物做多，所以存放格要比較大。
他們也會針對回收物型態，將壓扁、變形、染污的紙容器樣態納入機器學習資料庫，將AI影像辨識率提升至90%以上。
你或許好奇，影像辨識為何只針對紙容器，卻沒納入更多元的塑膠？
侯兆謙解釋，光分選機固然能區分PE、PP等不同塑膠材質，但廠房空間有限，無法設太多台機器；此外，塑膠回收物下游業者通常會再細分，前端不用做細緻分類。
另外，不同塑膠材質的回收價格差異大；例如塑膠容器利用率高、價格佳；薄膜塑膠再製難度高、去化困難，業者多不願收。「與其在前端過度細分，不如整批出售，」鄧筱光說，這是兼顧技術與市場現實的務實設計。
關鍵二：掌握機器的極限，規劃人機協作模式
廠房規劃好了，但機器並非全能。它無法辨識被覆蓋的回收物，塑膠袋也可能卡住機器、遮蔽鏡頭。「有時候一個塑膠袋就能使我們停工半小時。」侯兆謙說。
因此，分選廠採取「人機協作」。現階段需要十餘名人員負責初篩、分選不可回收塑料；團隊也持續測試「薄片塑膠」專用分選機台，希望逐步降低人力負擔。
紙類與塑膠類分選完成後，剩餘的鐵鋁類由磁選機進行區隔，最後再由人工複檢確認。圖中的機器16為磁選機可將鐵罐吸起回收。圖片來源：簡鈺璇攝影
關鍵三：管理方式調整，讓清潔隊願意配合
最後，還有一道管理題。
智慧分選廠最多能處理新北市六個行政區資收量，其餘行政區維持傳統人工分類。但這也衍生新的管理課題：同酬不同工。
新北市跟清潔隊溝通後，採雙管並行：一是傳統模式：清潔隊分類、分別送給下游回收商，變賣價格高、隊員獎勵金高；二是機器協助分類，回收變賣價格較低，但隊員工作強度下降。
施禹帆說，雖然獎金變少了，但換來更合理的工作量，「以前一條回收車路線要配置兩個人，現在一個人就能完成；人力配置就比較有彈性，同仁比較敢請假。」
目前，新北市正在新莊打造第二座AI分選廠，預計2027年完工，每年處理1.6萬噸回收物。新廠將提升40%分選量，有望再減少50%以上人力需求。
未來，新北市五分之一的清潔隊資收物將由機械輔助處理。
新北市循環資源科科長鄧筱光指出，智慧分選廠導入前，必須與各區清潔隊充分溝通，調整工作量與獎金制度，兼顧公平與效率。圖片來源：簡鈺璇攝影
科技只是輔助，源頭減量才是根本
「資源回收量大、變賣金額高，為什麼不多編預算聘人，反而花數億元打造智慧回收系統？」鄧筱光笑說，這幾乎是每個來參訪的縣市都會提出的問題。她認為，市府團隊看得比較遠。
畢竟，聘人只是短期的解方，但長遠來看，少子化下仰賴勞力的資收模式很難持續；及早投入有助於產業轉型，新北能將分選廠打造經驗複製給其他縣市、機台成本也能下降。
但科技布局之外，還有更深一層的意義：投資永續教育。
新北AI分選廠同時也是「新北市資源循環教育基地」，廠區設有參觀廊道，讓民眾親眼看見回收物的分類過程。「很多小朋友看到這麼多回收物都嚇到！」侯兆謙說。
即使有科技輔助，分選廠的雜質率仍有13%，不少回收物最終仍送進焚化爐；看似可回收的薄膜塑膠、黑色塑膠餐盒，因市場價值低，往往被當一般垃圾處理。
「希望民眾了解分類過程，從源頭減量做起，」鄧筱光說，唯有透過前端減量、認真分類，再用機器輔助分類，提高資收物再利用率，回收循環體系才能完善。
當便利與外食成為日常，回收爆量也成為城市的新常態。
新北選擇提前布局，在制度與科技之間找到平衡，為下一個世代的城市治理，留下不同的可能。
新北AI智慧分選廠打造永續城市
- 單位：新北市政府環境保護局
- 獎項：2026智慧城市創新應用獎、2025天下城市治理卓越獎環境保護組入圍
- 服務內容：新北AI智慧分選廠（新北市資源循環教育基地）是台灣首座導入人工智慧技術的資源回收細分選廠。2023年啟用，透過AI影像辨識、光學感測與機械手臂，自動辨識並分類各類回收物，每日處理約40～50噸回收物，大幅提升回收分類效率與品質，推動資源循環利用。
