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A：日本鎖定哪些技術、材料、製程不能外流，再用制度與資源固守；韓國則在優勢產業持續加碼，讓企業願意根留本土。兩者的共同邏輯是：保護不只靠限制，更要創造企業在本土持續投資的條件。台灣在半導體、先進封裝等領域，可採取相似思維。
A：中國已在半導體設備、新能源車、AI應用等領域取得自主化成果，並將龐大產能外溢至東協，協助東協成為區域供應鏈節點。台灣若只依賴少數領先企業或單一製程優勢，長期風險不容小覷。產業保護的對象應是整個生態系，而非單一企業或產線。
A：三個方向：赴美投資以產業聚落方式推進，避免企業單打獨鬥；核心研發與高階人才培育仍以台灣為主要基地；同時完備出口管制、投資審查、營業秘密等產業保護法制。目標是在美國建立市場節點，但讓研發中心與關鍵技術留在台灣。
全球製造業的競爭模式已經發生轉變——過去企業多以成本及效率作為主要的布局考量；但在美國關稅與科技管制政策多變等因素，以及AI基礎設施需求增加的影響之下，供應鏈安全成為世界各國政府與企業共同考量的課題。
對台灣而言，此絕非單純是否赴美投資的問題，而是企業在跨國布局的同時，如何持續保有人才、技術與決策的能力。
台灣不只是製造者
「Made with Taiwan」也應該放在這個脈絡中理解：台灣不只是製造者，更應成為國際產業合作中不可或缺的技術與制度夥伴；同時，台灣也將面臨全球企業的競爭，特別是同樣身處亞洲的日本、韓國與中國。
從近年亞洲的政策發展來看，產業保護已經不再是傳統的關稅、補貼或市場封閉，而是以投資審查、出口管制、資料治理、營業秘密保護，或是如何避免人才外流等樣貌呈現。
製造業被重新放回國家戰略位置，誰能掌握充沛人才、關鍵技術、材料、設備與供應鏈節點，誰就能在國際經濟與安全議題上，取得相對的主動權。
日本重視經濟安全，韓國加碼投資優勢產業
在製造業極具競爭力的東亞，紛紛開始思量，如何保護本國製造業，避免在新一輪的全球競爭中居於下風。
其中，日本以經濟安全為產業政策的主軸，穩定重要物資供應，確保重要基礎設施安全，已經保障技術研發，採行專利非公開制度；同時，在當前地緣政治風險下，必須確保基礎物資無虞。
簡言之，日本是先辨識哪些重要的技術、材料、設備與製程能力不能流失，再透過制度與資源加以維持。台灣面對半導體、伺服器、先進封裝或資安產業時，也應採取類似思考，重點不只是工廠設在何處，而是關鍵能力能否由台灣掌握。
而韓國的科技產業強勁，特別是在高頻寬記憶體（HBM）與DRAM等，具有世界級領先優勢。韓國透過稅制、產業聚落、基礎設施與人才培育等策略，支撐大型國際企業及其供應商體系，並且在優勢產業加碼投資，確保自身競爭優勢。
由此可見，產業保護不能只靠限制外流，也必須創造企業願意在本土持續投資的條件。
對台灣而言，若要避免企業赴美投資、設廠，可能削弱本土產業，就必須同步處理台灣的土地、電力、用水、人才、研發補助與行政效率等問題，讓企業願意根留台灣，永續經營。
中國的全面升級與東協布局
中國的科技產業發展，有目共睹。近年，中美競爭加劇，尤其美國對中國進行科技封鎖，使之積極投入產業自主化，避免被美國及其附屬國掐住命脈；加上其運用國家資本與市場規模，形成強大的企業競爭力。
對於「中國製造2025」的計畫，中國已經取得階段性的成功，在製造業升級、半導體設備在地化、新能源車、機器人、AI應用與關鍵材料等方面，取得自主化成效，並配合出口管制等方式，強化供應鏈控制力。
同時，中國龐大的產能外溢至東協，並與東協合作，協助東協發展成為區域供應鏈節點。
面對中國與東協的競爭，若台灣只有依賴少數領先企業或單一製程優勢，仍存有長期風險。產業保護的對象，並非單一的企業或產線，而是涵蓋軟硬體設計、製造、封裝、材料、資安、法律、金融與工程等所共同構成的產業生態系。
台灣的產業保護路徑：可控的國際化
基於上述，本文認為，在推動「Made with Taiwan」時，宜採取「可控的國際化」思維。
第一，赴美投資、設廠，不宜由企業單打獨鬥，應以產業聚落或團隊出海方式推進，由政府、產業工會或協會提供法律、稅務等必要協助。
第二，核心研發、技術與高階人才培育，仍應以台灣為主要基地，結合政府當前推動的五大信賴產業及打造人工智慧島等政策，同時吸引國際廠商來台。
第三，完備相關產業保護法制，如出口管制、投資審查、營業秘密、資安與資料保護等，特別是技術分級與跨境移轉管理制度，以免技術遭竊或洩漏。
東亞的產業保護政策，已由過去的被動防守，轉向主動維護技術安全自主、供應鏈穩定、國際深化合作三方並行的策略。台灣不能走向封閉，但也不能因海外布局而造成本土產業空心化。
「Made with Taiwan」是台灣產業發展的重要立場，是台灣在新一輪國際製造業重組中維持主導性與不可替代性的產業解方；但同時，必須顧及產業保護，期待能在台灣落實研發中心、關鍵技術、資料治理與人才培育，在美國建立貼近市場與客戶需求的製造及服務節點，並透過亞洲夥伴形成供應鏈互補網絡，進而放眼世界。
王紀軒
王紀軒認為，產業保護的對象應是整個生態系，而非單一企業或產線。圖片來源：王紀軒提供
東海大學法律學院專任副教授，同時擔任財團法人AI法律國際研究基金會副執行長、台灣刑事法學會理事暨兩岸刑事法學交流委員會主任委員、台灣藥物濫用防治學會常務監事等職。研究專長為刑法、刑事訴訟法、性別平等法律、人工智慧法律。
韓政道
韓政道指出，赴美投資應以產業聚落方式推進，避免企業單打獨鬥。圖片來源：韓政道提供
實踐大學法律學系副教授，同時擔任擔任人工智慧法律國際研究基金會副秘書長、司法院專業法官證明書審查委員會（醫療類）委員。曾為關西大學法學院訪問學者。研究領域涵蓋醫事法、刑事法及生物科技法。
