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2019年的第一個星期五，我從挪威第三大城特隆赫姆搭乘夜車前往首都奧斯陸，準備參加歐洲綠色首都的開幕。在車上晃了一夜，我沒睡好，火車早上7點抵達，天還沒亮，沒積雪的北歐冬日黑得讓人有些沮喪。
20年前我自助旅行第一次造訪奧斯陸也是搭乘夜車抵達。當天早上我從臥鋪的房間走出來的時候，前一天剛認識的陌生人（後來這人成了我的老公）站在車窗邊等我，車子即將進站，他如是評論：「多麼醜的一個城市啊。」當時的情景便成了我對這個城市的第一個印象。後來才知道，某種程度說來奧斯陸也算挪威的「天龍國」，在資源分配方面得天獨厚，讓其他城市的子民們偶有不服。挪威其他地區的人多少有些反首都情結，我老公顯然就是其中之一。
不僅是自然裡的城市，也注重城市裡的自然
與斯德哥爾摩和哥本哈根這兩個北歐鄰國首都相比，當年的奧斯陸的確略顯平庸無趣。人口不多，格局不大，有省城的況味，完全上不了國際級都會的檯面。但這些年下來，奧斯陸的蛻變有目共睹，外貌上變得更有特色，性格上也更有自信。
奧斯陸的中央火車站位於城市心臟地帶，附近原本是凌亂的海港區，如今已逐漸蛻變成摩登時尚的新天地。宛如冰山漂浮在峽灣上的歌劇院、新穎時髦的辦公住宅聚落，已經是城市建築的新名片；峽灣另一面有 Astrup Fearnly現代美術館坐鎮，那一帶也是市民休閒和遊客觀光的熱點。
挪威地廣人稀，國土有1/3位在北極圈之內，全國人口不到530萬，比台灣雙北地區還少；首都奧斯陸人口約66萬，大奧斯陸都會區則涵蓋大約150萬人。從人口數的規模來說，奧斯陸或許很難冠上大都會的名號，然而塵囂總是有的。奧斯陸是一個自然環繞的城市，有森林有峽灣，許多當地居民笑稱，他們喜歡這個城市，是因為離開城市相當方便。
從城市發展的角度看來，奧斯陸不僅僅是大自然裡的城市，也非常注重城市裡的大自然。在自然保育上，這裡生態資源豐富，能找到挪威80%的物種。而打造親水城市是奧斯陸市政府近年來的發展策略，多年來的港口清理如今卓有成效，市民可以直接跳進峽灣游泳；同時也開放主要的城市水道，提供市民休閒、預防暴雨洪災和生態棲地復育等功能。這兩項成就，正是奧斯陸獲選為2019歐洲綠色首都的一部分原因。
從14個城市脫穎而出，奧斯陸做了什麼改變？
歐洲綠色首都這個獎項自2010年起每年頒發，城市必須自行提出申請。斯德哥爾摩和哥本哈根已經分別在2010年和2014年當過歐洲綠色首都了，奧斯陸則是第三次提出申請，才終於在14個角逐城市中脫穎而出。而我這次「進京」，一方面以台灣媒體北歐特派員的身分採訪和蒐集資料，一方面也以特隆赫姆市政府氣候顧問的身份近距離觀摩。
開幕式前的記者會，左起：奧斯陸執行市長Raymond Johansen、歐盟委員會環境、漁業和航運事務專員Karmenu Vella、荷蘭奈梅亨市長Hubert Bruls、葡萄牙里斯本市長Fernando Medina和奧斯陸環境交通副市長Lan Marie Berg。作者提供。
綠色首都的評估涵蓋過去5到10年的發展、現今的狀況和未來的計畫。後起之秀奧斯陸可以說是實至名歸，12項指標（氣候減排和適應、城市交通、綠色城市區域和永續土地利用、自然和生態多樣性、空氣品質、聲音環境、廢棄物管理、水管理、汙水處理、創新與就業、能源績效、綜合環境管理）中有8項評分居冠。
開幕儀式的主持人是兩位年輕且有影響力的女性Gina Gylver和Iman Meskini。作者提供。
奧斯陸不僅有遠大的抱負、也有高效的執行力。他們計畫在2030年之前減排目標達到95%，城市財政預算中的氣候預算包含42項具體量化措施；這裡有世界電動車首都的美譽，30%的新車銷售都是電動車；市政府近年來逐步實行市中心車輛管制，並提升自行車和步行的比例；在循環經濟方面，他們用生質廢物和城市汙水生產的沼氣來驅動市公車和垃圾車；此外當局也建立企業、民間團體和市民間的對話機制，鼓勵創新。
開幕的星期五，我一整天行程滿滿。早上參加企業活動說明會、媒體遊船，下午有官方的開幕儀式，傍晚則去市民活動的地點聽執行市長發表演說。奧斯陸市政廳是每年頒發諾貝爾和平獎的地方，歐洲綠色首都的交接啟動儀式在這裡舉行，也特別有意義。在場800位來賓中有挪威的王后和王儲、挪威政府部長級的代表，也有合作夥伴、一般民眾、學校團體等等。執行市長雷蒙．約翰森（Raymond Johansen）是土生土長的奧斯陸人，他在致詞時說起童年印象，深切地感受到這座城市數十年來在環境建設方面的進步。當年奧斯陸的造船廠直接把含汞的廢棄物直接排到峽灣裡，而如今市民已經可以在峽灣裡游泳。然而他也強調，接下來氣候減排的相關工作刻不容緩：「我們是第一代感受到氣候變化影響的人，也是最後一代能為此做出努力的人。」
位在峽灣邊的SALT是開幕周末活動的主要場地，執行市長Raymond Johansen在此對民眾發表演說。作者提供。
宜居才是重點，市民才是主角
馬不停蹄的一日結束後，我幾乎被奧斯陸的綠色光環弄得目眩神迷。然而，當天晚上我查了一下相關的媒體報導，不歌功頌德就算了，畢竟這本來就不是挪威媒體的一貫風格，但竟然有幾篇地方報紙的文章盡是嘲諷。
為了歐洲綠色首都一整年的活動，奧斯陸市政府規劃了1億2千萬挪威克朗的預算，其中開幕式是最花錢的活動之一。把納稅人的錢花在唱高調的活動上，不少人批評這是浪費公帑。歐洲綠色首都會不會只是環保人士互相取暖的小圈圈，而普羅大眾對這個頭銜一點都不在乎？
再者，主事者的自我感覺良好，和民眾的實際觀感也可能有所差距。奧斯陸60%的碳排放來自交通運輸這個環節，綠黨出身、負責環境和交通建設的副市長蘭．瑪莉．伯格（Lan Marie Berg）推動的一些限制性措施，時常招致爭議。綠色政策執行起來的確可能擾民，不是當地的居民或業主，恐怕感受不到。
市政府開幕式的隔天，我去參加了一場Pecha Kucha活動，上台的12個講者都是奧斯陸的市民，來自不同的生活領域，他們逐一用6分鐘40秒的時間介紹自己的綠項目，言談之間盡是對這個城市的愛。其中讓我印象最深刻的是KompassMat，他們用剩食來創造青少年的工作機會，一方面減少食材浪費，一方面也幫迷惘孤獨的青少年找到生活的意義和方向。這些市民的臉孔，讓我對奧斯陸的綠色信心指數又大幅提升了起來。
Sherry Hakimnejad女士用6分40秒的時間和大家介紹KompassMat的工作。作者提供。
在歐洲，有72%的人住在城市裡，2050年這個比例預計會提升到80%。對有關當局來說，這是個挑戰、也是個機遇。「Green Cities Fit for Life」── 綠色宜居城市，是歐洲綠色首都官方網頁上的口號。綠色首都能不能讓居民過得更好？接下來一年，奧斯陸要怎麼利用這個機會自我行銷？對城市可能帶來什麼樣的改變？城市的居民又有什麼想法？會如何參與？
我想，歐洲綠色首都會是一個有趣的平台，讓有志之士可以大展身手互相啟發。我期待接下來的觀察和分享，2019年，也是我的綠色城市年。
【本篇取自《獨立評論@天下》，原文標題：從「好醜的城市」到「歐洲綠色首都」，挪威人如何打造環保奧斯陸？】
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