新北市降空污力拚能源轉型

新北市降空污力拚能源轉型

新北市政府環保局局長 劉和然

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環保是全國性、區域性、甚至全球性議題,地方政府扮演什麼角色? 降空污,新北市從能源轉型著手,帶頭示範宣導,接軌國際高標準,以低碳永續為終極目標!

去年十一月的縣市長大選,環境議題意外成為選戰焦點,選舉激情過後,相關議題仍持續發酵,「我覺得台灣進步很快,能從政治選舉回到生活面的關心。」新北市環保局劉和然局長肯定地說。但做為地方政府,他也明言能源配比是中央政策,不會是地方主導,需要全面盤點全國的能源地圖。那地方政府扮演什麼角色?一是協助溝通落實政策,一是處理由地方權限即可負責的能源。

新北市環保局長劉和然自二〇一二年接任,當時新北市的空氣品質PM2.5年平均值約為二十四微克/立方公尺,經過六年來的努力,今年可望降至十五以下,在空氣污染防制區上,從三級邁向二級,帶領環保局繳出好成績,針對空污議題,他更有領先全國、帶頭示範的企圖心。

因地制宜擬定淨空對策

要制定淨空對策,首先得盤點污染源,針對移動污染源、固定污染源、逸散污染源三大面向,環保局訂出七大作法:停發生煤許可、燃煤鍋爐全數退場、高污染車輛汰換、推動電動公車、電動車停充優惠、禁用高污染施工機具、住宅餐飲油煙嚴管。

首先,針對近來備受關注的燃煤電廠議題,劉局長指出,新北市環保局經過二〇一三到二〇一五年連續三年的空品監測,發現光是末端的要求和取締不夠,必須從源頭管制。為達到燃煤鍋爐全數退場的目標,新北市自二〇一六年七月二十八日起,不再核發新的生煤使用許可,同時既有鍋爐之生煤使用許可期限也統一至二〇一九年十二月三十一日為止。談到此,劉局長提及去年引發爭端的深澳電廠,是在二〇一七年三月才提出重啟計畫,本已過了申請期限,他並非單獨反對深澳燃煤電廠,這是針對所有工廠、發電廠的一致性政策。

劉局長進一步闡釋,沒有所謂「乾淨的煤」,燃煤比燃氣的污染高出一百倍以上,就算是林口電廠也不是模範生,只是擁有相對好的設備,一年仍有二百七十公噸的PM2.5排放量,既然電廠必須繼續營運,新北市就要有其他減排配套措施,喊出的目標便是:「減少一座林口燃煤電廠污染量!」

電動機車

政府與產業建立信任關係

環境議題重要,產業發展也不可或缺,兩者如何共存雙贏?出身教育界的劉和然局長認為政府和產業之間最重要的是「信任」,先輔導後稽查,在業者做得到的範圍內去要求,務實面對問題,賞罰並存,給予緩衝。

舉林口電廠為例,當時是先蓋新廠、再拆舊廠,剛好遇到空氣品質排放標準加嚴,如果舊廠要符合新標準,必須投入大量資金汰換設備,但三年後這個廠卻要拆掉,豈不是浪費?因此環保局和林口電廠溝通,精算花多少經費可以改善到什麼程度,儘管無法達到當時的標準,權衡之後決定以專案處理。

環保局積極輔導業者轉型,鼓勵燃煤鍋爐汰換為燃氣設備,除了經濟部原有的五十萬補助,新北市再加碼五十萬;針對使用重油為燃料的瀝青廠,首創提供瀝青業燃料油改天然氣之補助政策。有鼓勵也要有強制作為,堅定立場,最終該退場的就要退場。

改天然氣鍋爐

力拼民眾有感 勝過冰冷數字

產業之外,人口眾多的新北市,汽機車排放的移動污染源,以及工地揚塵、餐廳油煙等逸散污染源的問題也更多,這些日常生活議題,民眾更容易有感,成為新北市環保局力拼改善的重點。其中新北市光是機車數量就超過兩百萬台,汰換所有高污染交通工具成為首要任務,其中將二行程機車從四十六萬台降至十萬台左右,可謂成效顯著。此外,鼓勵民眾更換電動機車;推動電動公車,設定四年達到二百五十輛的目標;以及電動汽機車充電停車免費等優惠措施,多管齊下。

在防制逸散污染源方面,直接在環評審查中規範,要求營建工程禁用二〇〇三年以前出廠之老舊高污染施工機具,或者加裝濾煙器;另外,優先推動住宅區燒烤店裝設油煙防制設備,樂華夜市更是每個攤商都加裝濾煙器,成為環保夜市。

不用數字行銷,劉局長說,尤其是空氣品質,最怕用數字告訴民眾,一定要用生活感受,從市民的陳情案最能探知民意動向,讓民眾有感才是最實際的成效。

施工機具加裝濾煙器

低碳永續是環保最重要的價值

暢談空污議題,隱藏在背後的是排碳問題,排碳背後隱藏的是溫室氣體,最後影響到氣候變遷,其凸顯的是低碳永續的重要性。

劉局長坦言,低碳永續是國際議題,卻不容易讓民眾感受深刻,但他堅信:「低碳永續絕對是環保最重要的價值。」接軌國際,新北市環保局同時進行減緩與調適,減少排碳的「減緩」措施大家都在做,但新北市更進一步去做「調適」,成立「氣候變遷減緩與調適推動小組」,由副市長擔任召集人、十七個相關局處共同組成,未來將併同能源治理相關平台整合成「氣候變遷委員會」,訂定行動計畫。不管做得再好,災難還是可能發生,思考如何因應環境的衝擊,才是更積極的作為。

二〇五〇年達到零淨排碳是巴黎協定的目標,新北市環保局以國際標準嚴格檢視,分階段訂定減碳期程,致力於追求低碳永續的終極價值。

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