你報稅,我送農產品!日本「故鄉稅」如何解地方SDGs難題?

你報稅,我送農產品!日本「故鄉稅」如何解地方SDGs難題?
日本發展「故鄉税」,以振興經濟與解決地方困境。圖片來源:ふるさとチョイス
2020-08-03
文・吳俊彥 圖・ふるさとチョイス
9693
月前,衛福部部長陳時中帶領防疫團隊陸續走訪了屏東、台南、台中等地,積極宣傳台灣抗疫成效。在地方舉行的記者會,意外成為了推廣地方農特產品和伴手禮的最佳展示台,屏東的西瓜、芒果、木瓜、檸檬,或台南的在地小吃、文創伴手禮等,一時間暢銷熱賣。

但這也凸顯了一件事實——台灣地方的農特產品,急需一套系統機制,才能持續並有效推廣地方特色,活絡地方經濟。

SDGs目標8中所描繪的願景「為促進包容且永續的經濟成長,讓每個人都有一份好工作」,其中之一細部指標,期待促進以開發為導向的政策,支援生產活動、創造就業機會、創業精神、創意與創新;並鼓勵微型與中小企業的正式化與成長,包括取得金融服務的管道等。

對照日本,面對高齡少子化、就業人口過度集中在三大都市圈(首都圈、近畿圈,和中京圈等13個都府縣),該如何解決地方上存在許久的勞動人口不足、經濟規模縮小、稅收減少等社會經濟問題,進而促進地方包容且永續的經濟成長,一直是無解的難題。(延伸閱讀|老車站改成冰菓室、吸引600人山村換宿—沒落小鎮成「有收房租的IKEA」

2006年,日経新聞一則「重新評估地方稅制」的評論引發各方關注:「在地方出生成長的民眾,進入社會後大多到大城市謀職。對於地方人口及稅收減少等嚴峻的問題,能否有某種方式可回饋故鄉呢?」

經各界逐步討論、研究到立法執行,最終形成了日本特有的「故鄉稅」(日文為「ふるさと納稅」)。其結合納稅人捐款、所得稅制和地方特色於一體,提供一條活化地方經濟的管道,幫助微中小企業創造更多元的行銷機會,解決地方面臨的社會經濟環境等難題。

日本以獨特的故鄉稅解決地方問題並增加收入。日本以獨特的「故鄉稅」方案,解決地方問題並增加收入。圖片來源:截自ふるさとチョイス

故鄉稅如何操作?

首先,納稅人可先利用官方或民間網站(如日本線上購物網站樂天市場),根據自身收入和家庭組成,估算出年度納稅時的可扣除額度;再依據個人喜好,挑選地方特色禮品或想支援的地區捐款。

各地方特色禮品總類包羅萬象,如鹿兒島的鰻魚、長野縣的水蜜桃、山形縣的米、山梨縣的葡萄、佐賀的和牛肉與各地的住宿溫泉券,都非常暢銷。之後,納稅人會收到該地方寄來的指定禮品和收據證明,以供後續報稅抵扣之用。(延伸閱讀|打敗東京、大阪 日本二線城市青森,為何成為海外遊客新歡?

可直接於網站挑選地方特色禮品。納稅人可直接於網站挑選地方特色禮品。圖片來源:截圖自ふるさとチョイス

日本政府宣傳時雖多用「納稅」一詞,但本質其實是「捐款抵稅」的概念。

對地方政府而言,故鄉稅不僅幫地方微中小型企業帶來商機,也直接增加地方稅收,協助解決各式緊迫的課題。

而繳地方稅的納稅人,也獲得三大好處:

第一,對社會的直接貢獻。民眾除了可選擇捐款給自己的故鄉,也可捐款給其他地區;並在捐款時指定款項用途,如自然環境保護、醫療福利、兒童教育文化、地方產業振興等。

第二,地區為感謝民眾捐款,會饋贈民眾當初指定、具有地方特色的禮品特產,如住宿招待券等;民眾利用故鄉稅,也趁機買到各地稀有食材或到當地旅遊住宿。

其三,抵稅。所捐款的金額,扣除自身負擔的手續費2,000元日幣後,其餘金額可當作所得稅和住民稅的抵稅。例如,民眾捐贈1萬元日幣,扣除手續費後,剩餘8,000元日幣可在報稅時扣抵。

近年來,故鄉稅更進一步結合群眾募資和SDGs永續發展目標,以解決各地方面臨的共同難題來籌措資金,簡稱政府群眾募資(Government Crowd Funding,GVF)。

例如,有11個地方團體為解決如貧窮(SDGs目標1)、醫療福祉(SDGs目標3)、教育(SDGs目標4)等問題而提案,利用故鄉稅募資,目前已達到目標金額的97%。

因此,納稅人除享有上述三大好處,也能針對性地將捐款用來解決地方的社會經濟環境問題,共同為達成SDGs目標努力。

台灣的法規制度雖與日本有所差異,但「創造包容且永續的經濟成長」的長期目標,卻是一致的。期待台灣產官學界發揮智慧和創意,整合現行法規制度,完善金流、人流、物流與資訊流,積極為地方優質的農特產品打造一個永續的平台,開創更多商機。(延伸閱讀|除了17項目標,你更該知道SDGs兩大關鍵字:「所有」與「包容性」

其他人也在看

你可能有興趣

影音推薦

#廣編企劃|【2023 天下城市高峰論壇 #9】新竹市交通處長 倪茂榮:改善交通,必須先做出優良示範道路|天下雜誌✕未來城市

已成功複製連結