回應〈為何台大教授也無法為父親找一張長照床位?〉台灣長照的三個內憂外患|投書

回應〈為何台大教授也無法為父親找一張長照床位?〉台灣長照的三個內憂外患|投書
隨著社會日益高齡化,台灣民眾對長照服務的需求也越來越急迫。圖片來源:衛福部臉書
2022-06-01
文・黃龍冠(聖嘉民老人長期照顧中心院長)
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最近,很多朋友傳了「願景工程基金會」一系列有關《長照殺人》的報導給我,這個標題確實聳動,也令人害怕。

報導中的每一篇故事,長照不只照顧了老人、緩解了照顧者的壓力,卻也扼殺了老人與他/她最親密的照顧者。這樣的結局讓人不勝唏噓,也不禁使我想起,在還沒有聖嘉民老人長照中心、也沒有長照1.0的時代,我如何一個人照顧母親。

當時,我也曾經多麼無助、瀕臨崩潰,直到後來創立了聖嘉民,有了專業團隊幫助,才讓我的壓力頓時減輕很多。

記得十多年前,我曾是一位家庭照顧者,獨立長期照顧失智多年的母親。每天早上買了早餐回家陪母親用完後,趕去宜蘭縣政府上班;中午的午餐、晚上五點半的晚餐,都是我買回家陪媽媽吃完後,再趕回辦公室繼續加班,每天就這樣辦公室及家裡來回奔波。

每餐為了讓母親吃到不一樣的餐食,我大概吃遍了宜蘭市各小吃攤與自助餐店。那時,母親只有失智,部分行動能力尚可,還不須花費太大的力氣照顧;只是偶爾半夜不睡覺,或跟我哭訴她的錢不見了。家裡只有我們兩個人,東西不見了,我自然是最大的嫌疑人;若我再不交出來,她就要報警處理了。

為兼顧照顧失智母 辭去縣府社工督導

為了能安心工作,並兼顧照顧母親的重責,我辭掉縣政府社工督導的職務,接受呂若瑟神父的邀請,轉換跑道協助天主教靈醫會興建並經營聖嘉民老人長期照顧中心。一來,每日上班時可以載失智母親一起至長照中心接受日常生活照顧,自己也可安心工作,晚上下班再載母親一同返家。

母親是聖嘉民第一位日間照顧長輩。直到2010年的聖誕節前夕,參加完聖誕節活動的午後,她跟我說有點累,一個午覺後,就再也叫不醒;緊急送醫治療後,直到健保的住院期滿,只好被迫出院。醫生跟我說,母親是突發性腦中風,生命雖然搶救回來,卻成為植物人重癱在床。

母親即刻從機構的日間照顧服務,轉為住宿型的長期照護;只是照護期間,因疾病狀況導致反覆感染,不斷來回醫院及機構間。慶幸當時自己未雨綢繆,及早轉換職場,才不用辭掉工作在家照顧母親,也不用因母親的腦中風癱瘓而四處尋找養護機構,就能馬上獲得最好的照護;加上當時還擔任醫院職務,住院期間費用得以優惠。

只是,在還沒有長照十年計畫1.0的年代,所有照護及醫療花費只能靠自己平日積蓄支應,帳戶內存款日縮月減。但是,並非每位家庭照顧者皆能像我一樣幸運,有著龐大的專業照護團隊在背後提供母親所需的照顧協助。(延伸閱讀|宗教機構如何用信眾善款,在瑞士實現銀髮居住正義?

聖嘉民老人長期照顧中心-長照機構-長照-高齡社會-長期照顧-老人-黃龍冠高齡者的長照工作常需要專業團隊投入。圖片來源:聖嘉民老人長期照顧中心臉書

台灣長照的三個內憂外患

日前,看了康仕仲教授在《天下》未來城市所寫的一篇專欄「錢解決不了的問題!為何台大教授也無法為父親找一張長照床位?」,更凸顯了台灣的長照從1.0到2.0,雖經歷滾動式修正,但長照悲歌仍在你我身邊不斷響起。

到底台灣的長照問題出在哪裡?我認為總結有三:

一、長服法的制頒,新機構床位無法設立

長服法規定,新設立的住宿型長照機構必須以長照法人設置,這使很多想設立住宿型機構的業者裹足不前,因此截至現今,老人養護及長照床位一直無法新增,造成供需失衡。儘管衛福部的統計數據看似未達飽和,但實際上,好的機構或都會區的機構仍一床難求。

二、《長期照顧服務申請及給付辦法》未將機構式照護納入補助範圍

長照-長照政策-長照補助-居家照護-老人-高齡社會目前,台灣政策偏重補助居家、社區式照護。圖片來源:截自衛福部臉書

《長期照顧服務申請及給付辦法》第二條第二項明訂,「住宿式機構之服務使用者,由中央主管機關另依法令規定提供照顧,不適用本辦法。」

但,衛福部有另訂辦法補助民眾申請機構式照護嗎?我國向來注重家庭關係,政策自然偏向由家庭照顧者來提供家中長者及失能者的照護;新辦法僅限於接受居家式及社區式照顧服務的長輩,才能得到優厚的額度且有一些高於實價的補助。

回應「願景工程基金會」的《長照殺人》系列報導,難道,將老人與家屬都困在家裡,對兩者而言是件好事嗎?(延伸閱讀|高齡化是優勢!政府「多說少做」,用長照支出養出下一個兆元產業|康仕仲專欄

三、外籍看護因疫情無法引進,聘用外籍看護的家庭及機構遭威脅加薪

這一、兩年因為疫情,外籍看護無法引進,多數聘用外籍看護的家庭及機構,不斷遭受外看的威脅、勒索加薪,若有不從就申請轉換雇主,甚或轉換工廠性質的勞動市場。

再者,自長照2.0執行以來,政策資源不斷湧入居家式及社區式照顧服務,導致多數居家服務員選擇了高薪、自由且能週休二日(尤其是星期六、日)又見紅就休的居家服務工作。

內憂外患兩個因素,造成機構式照服人力不斷流失;機構表面上雖有床位,但因照顧人力問題而無法開床,造成衛福部看到的統計數據一直未達飽和的重要原因之一。有需要的家庭因為找不到外籍看護又困於機構無床,只好冒險聘雇非法逃逸外勞,這些問題,我相信政府不是不知道。

聖嘉民老人長照中心的創建,真的是從曾是照顧者的我的需要孕育而生。試問,這世間又能有多少人能像我一樣幸運,能有這麼專業的長照機構作為後盾?政府若不再正視長照的床位、機構人力與補助的問題,縱使長照2.0再滾動成3.0,長照殺人事件仍會不斷上演,有錢也無法為父親/母親找一張長照床位。(延伸閱讀|「長輩需要的是陪伴!」怕阿嬤沒地方上廁所,暖心小七店長變「托老所所長」

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