《天下》2022年縣市長施政滿意度調查20日出爐，今年受到選舉影響，藍綠歸隊現象明顯，反而走低調風的縣市長異軍突起，六都則多屈居中段班。屏東縣長潘孟安打破《天下》調查新紀錄，連續四年稱霸。
《天下》縣市調查包括兩項調查，一為「縣市長施政滿意度調查」，一為「幸福城市大調查」。
幸福城市大調查具體呈現，即將卸任或競選連任首長的4年完整政績，選出減債王、招商王、永續王、照護王、教育王、藝文王最佳表現縣市。減債王為嘉義市、台南市；招商王為桃園市、新竹縣；永續王為台北市、彰化縣；照護王為台北市、屏東縣；教育王與藝文王分別為台中市和台東縣。
縣市長施政滿意度：整體下滑，爭取連任衝擊不大
《天下》2022年縣市長施政滿意度調查，民調滿意度和去年相較均有下滑趨勢。綠營縣市拿下冠亞軍，卻總體排名沒有結構性改變，對爭取連任的首長沒有太大衝擊。
2022《天下》縣市首長施政滿意度排行。圖片來源：天下雜誌
綜觀今年成績有四大新現象。
首先是低調風閃亮亮，獲得民眾高度肯定的前三名，都是在媒體面前鮮少聲音的縣市長。位在國境之南的屏東縣長潘孟安打破《天下》調查新紀錄，連續四年稱霸；嘉義縣長翁章梁躍居亞軍；第三名由嘉義市長黃敏惠、連江縣長劉增應並列。
潘孟安、翁章梁和黃敏惠等三人，共同特色都是媒體曝光度低，更鮮少介入政治爭議話題，民調相對高，政策也多能獲專家認同。
現象之二是異軍突起，既需中央拉抬、更要自己努力。今年排行中堪稱最佳進步獎者，首推高雄市長陳其邁進步九名，從19名躍居第十名；雲林縣長張麗善則是從14名竄升到第六名，皆是少數民調升高的首長。
第三個現象是六都表現差強人意，桃園重回領頭羊。今年的排行中，六都首長多屈居中段班，即將卸任的桃園市長鄭文燦雖險勝新北市長侯友宜，再度回到領頭羊角色，亦不過是第八名，其他依序為陳其邁、台南市長黃偉哲、台中市長盧秀燕和台北市長柯文哲。
第四個現象是，曾經亮眼的「媽媽軍團」表現疲軟。相較去年，刻意突顯媽媽溫暖形象，號稱「七朵花聯盟」的國民黨女性首長排名均上升，今年則是互有消長，除台東縣長饒慶鈴和張麗善之外，其他均略退步。
以因案遭起訴的宜蘭縣長林姿妙滑落最多，從第九名退居第15名；在國民黨素孚人望的台中市長盧秀燕則是第17名。
幸福城市大調查：4年執政盤點，減債、招商王出列
2022年《天下》「幸福城市大調查」，以54項客觀指標佔比八成，加上居民主觀分數佔比兩成，由於六都與非六都在財政資源上差異懸殊，因此分為兩組。
六都之中，今年台北市總成績蟬聯六都第一，但市民的整體感受卻敬陪末座，五力僅有環境力居冠。進步最多的是高雄市，除施政力名次持平，其餘四力排名皆提升，尤其社福力更從第四名躍居為第一，一甩連續四年墊底的陰影。
至於16縣市組的前三名並無更動，仍是連江縣（馬祖）、新竹市、金門縣。位居第六名的新竹縣進步四名，幅度最多。
2022《天下》幸福城市大調查，縣市競爭力總排名。圖片來源：天下雜誌
由於今年底將迎來四年一度的縣市長選舉，因此《天下》特別爬梳過去四年，六都與16縣市的數據，找出十組或可供其他縣市施政借鏡的做法。
嘉義市從2018年後即無負債，是本島唯一債務為零的縣市，台南市從2016年起，設法增加自籌財源，加強稽徵地方稅，也因此還債愈來愈快，分列16縣市與六都的「減債王」。
桃園市的營利事業營業家數成長率，在近三年《天下》調查中皆為正成長，2020年與2021年成長率皆超過4%，為六都最高。新竹縣則是近三年營利事業營業家數成長率都名列非六都組前三，且近兩年營利事業銷售額年增率皆超過10%，分別是該組別的「招商王」。
台北市近三年，平均每人每日一般廢棄物產生量是六都最低，約0.8公斤，一般廢棄物回收率達72.6%，為六都最高，是六都中的永續王。彰化縣則以再生能源裝置容量成長量，連續三年蟬聯非六都組最高，成為該組永續王。
台北市將社區照顧關懷據點「里化」，推出里辦專案，同時納入宮廟、教會與社區發展協會，社區照顧關懷據點涵蓋率，截至今年八月中旬為78.9%，是六都照護王。
在非六都組，屏東縣長潘孟安就任時訂下目標，443個村里至少都要有一個據點。截至八月底，全縣已有391個據點，社區照顧關懷據點涵蓋率75.2%，成為本島照護王。
教育支出本就是各縣市佔比最高的預算項目，台中市在教育科學文化支出佔總歲出比率，2015年時是六都最低，2018年起卻年年是六都最高，2021年甚至攀升至41.47%，約590億元。是六都中的教育王。
以「慢活」打出旅遊品牌的台東縣，連續兩年在16縣市組的平均每萬人之藝文展演活動次數指標中蟬聯本島第一，讓台東穩穩成為藝文王。
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2022《天下》縣市調查說明
《天下》從2003年開始，每年都會進行縣市調查，此調查分為兩大部份：分別是「縣市長施政滿意度調查」和「幸福城市大調查」。
「縣市長施政滿意度調查」說明
《天下雜誌》「縣市長施政滿意度調查」為一結合民意調查與專家評比的施政滿意度排行。今年的調查架構為民意調查佔90%、專家評比結果佔10%，各縣市首長施政分數的構成說明如下：
民意調查採電話訪問方式*，共採計6道題目，其中，整體施政滿意度該題佔比35%，其餘經濟、環境、施政、文教、社福五大面向各一題共佔55%。
專家評比為針對各縣市在地專家進行問卷發放，其中，整體施政滿意度該題佔比5%，其餘題項共佔5%。
本次專家問卷調查進行期間為2022年7月18日至8月10日。《天下雜誌》與分別代表經濟力、環境力、文教力、社福力的全國創新創業總會、台灣河溪網、社區大學全國促進會，以及中華社會福利聯合勸募協會合作，請四大專業團體推薦各縣市熟悉當地相關事務的專家、學者參與評比，22縣市共計完成660份問卷調查。
「幸福城市大調查」說明
「幸福城市大調查」是從經濟、環境、施政、文教、社福五大面向衡量一縣市的表現，調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。
客觀指標主要來自2021年政府公開統計資料，今年共採用54項。
主觀指標為電話民調*，針對各縣市在地居民詢問其五大面向的居住經驗與觀感，今年共有12道題目，而其結果即為本次主觀指標。
考量各縣市發展差異，本調查將22縣市分為六都組與非六都組，兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計66項指標中，各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分。最終，為利於辨識各縣市的些微差距，五大面向平均分數得出後，再轉換為千分制分數即為總分。
*電話訪問說明
本電話訪問由天下雜誌群調查中心執行，執行期間為2022年7月11日至8月30日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14841位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從550至1008不等。
調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.09%至±4.18%之間（連江縣完訪185人，抽樣誤差為±7.21%）。
（調查執行：熊毅晰、鄧凱云、王思涵）
