社宅蓋好了，下一步？學會如何「好好住在一起」

隨著畢業、工作、成家、立業，我分別住過士林的分租公寓、永和巷子內的兩層樓透天厝、福和路的「步登公寓」家庭式分租套房、樂華夜市旁的小套房、中和路有管理員的公寓大廈等等。在成家前，搬家的次數實在「屈指不可數」。

然而，相比現在的年輕人，當年北漂的我算是幸運許多，至少有較多合法、安全的居住選項，租金也相對負擔得起。記得有次，偶然聽見辦公室的年輕夥伴在討論搬家的事，可選的物件要不是鐵皮頂加，就是一層樓分隔出格局破碎的小房間，甚至還有違章物件，全都要價不菲。這些卻是當代北棲青年的居住常態。

無論在什麼年代，我想這些不斷搬家的經驗背後，其實都只是人們單純「想在這座城市中好好生活」的期盼。

起點：1989年，永和五坪小套房

1989年，是我退伍後在台北生活的第三。當時，我做著第一份景觀設計師工作，存錢和設計師專業能力的養成是生活的重心；而房租每月5,000元的小套房，是伴我在台北追夢的避風港。

那年夏天，小學教師李幸長發起了一場社會運動「無殼蝸牛運動」，控訴著近三年來台北飆漲的病態房價。自18歲起在台北生活，一路的跌跌撞撞，也讓感同身受的我在8月26日晚上踏上忠孝東路，將那些生活的困頓與力不從心吶喊出來。

那晚，心裡有些抒發，但深層的無力與不安也同時流入。我躺在接近人行道邊緣的地方，望著霓虹燈閃爍的天空，不禁懷疑運動結束後，台北的房價真的會有所改變嗎？

幾年後因參與寶藏巖聚落保存的契機，我成了「OURs專業者都市改革組織」的一員。我持續以歷史的、生態的、關心社會弱勢群體的視野出發，關注更廣闊的議題，並擴大討論不同範圍的城市面向。但不變的核心仍是為了「更好的城市生活」而努力。

1989年8月26日萬人夜宿忠孝東路，是台灣居住正義運動的開端。圖片來源：巢運提供

轉折：從「買得起」到「住得起」

自無殼蝸牛運動後，我們始終沒有一項策略能對症下藥；廣建國宅、擴大購屋貸款最後反成為住宅商品化的推手。而停滯不前的倡議經驗，也讓我和OURs夥伴好奇，比台灣更早發展居住策略的國家，究竟何以推動？

我們發現，國外「只租不賣」的社宅與台灣「國民樂透」的國民住宅間的差異。在台灣，以「買賣」為主的國宅，在好地段走向公有地私有化的炒房工具，地段不佳的國宅卻是大量滯銷。此外，與國外案例對照，台灣經驗更突顯了國民根深蒂固的「有土斯有財」觀念，及對擁有房子所有權的執著。

在將房屋視作商品的社會氣氛下，我們當初期待政府帶頭改變房價炒作、稅制改革等議題也遲遲無法推進。

2014年10月6日的「世界人居日」（World Habitat Day），我們與不同的社運團體結盟，發起「巢運」，討論更多面向的居住議題、匯聚關注能量。不同於當年作為無殼蝸牛運動的旁觀者，這次我更靠近核心倡議成員，投入更多的關心與推廣力道。

那晚，一路隨著隊伍從忠孝東路走到仁愛路夜宿帝寶，我們都知道，這場夜宿只是後續革命的開端。

2014年世界人居日，兩萬人夜宿帝寶大門前，表達對高房價的不滿。圖片來源：巢運提供

不過，不得不提的是，許多當年參與無殼蝸牛運動的人，都幸運地在上一波房市低價中購得了房子，我也一樣。

小孩出生後，讓我和太太不得不汲汲營營地尋覓更寬敞的住所。我們參與了國宅抽籤，想碰碰運氣，當時在台北上班的我們曾抽到林口國宅，最終仍因交通考量而放棄。直到2002年，我們很幸運地遇上房市低點，購入了現在的屋子。

2004年，台灣房屋市場低點反彈；2010年，台灣貧富差距創下66倍新高，薪資所得倒退至1997年水準，但房價卻飆至歷史新高。對我而言，雖然擁有了居所，推動更好的居住環境初心卻依然不變。

由上一階段的社會運動累積的能量與經驗，2014年的「巢運」更著力在政治遊說。居住議題持續為民怨之首，我們也陸續在幾次選舉中找到倡議機會，向政府和大眾溝通，抓住政策變革的機遇。

自2010年「社會住宅推動聯盟」成立，國家住宅政策從質疑、接受到設定「8年20萬戶」為具體目標，如今社宅不再是政府「要不要做」的選擇題，而是我們「該如何做」的申論題。作為民間團體的我們也持續陪伴、監督政府，思考如何發掘台灣社宅的本土模式。

青創計畫：營造社區好關係

當一棟棟社宅完工、居民入住，反倒提醒了我們，「好好住在一起」是我們接下來需要關注的。

檢視當代集合住宅或大廈社區就會發現，雖有華麗公設，卻無傳統鄉村三合院、廟口的「埕」，或城市聚落發展產生的騎樓文化，所呈現出人與人之間的友善關係。隨著居住文化的轉變，住宅以門禁社區（Gated Community）為趨勢發展，過往的水平互動、街道生活逐漸過渡為垂直的城市居住型態，人與人也越來越疏離。

過去，建築師試圖討論垂直住宅如何發展出水平關係，但在孤立冷漠的鄰里、人們對公設無感的現實下，這些討論總顯得空泛。不過，新一波社宅似乎提供了改善的機會。

建築師大膽揮毫的公共空間想像，仍需要使用者來實踐；而抽籤入住社會（公共）住宅的陌生人口組成，又有多少機率營造與私宅不同的居住風景呢？我們抱著巨大懷疑，因此聯合了台北市政府公共住宅委員會和青年事務委員會，以「軟體實驗」的提議，為台灣社宅軟體機制開了實驗的窗。

2017年，我們在台北市松山區健康社宅首推青創計畫。有別於過往憑運氣的入住方式，青創計畫開放以「提案評選」方式入住社宅；並藉由一般戶中10%的種子住戶，來成就一個共好社區。

集合住宅的公共參與，是我20多年前未完成的心願。這四年多來，我身為青創計畫的計畫主持人，陪伴種子夥伴從零開始、營造社區好關係；至今，已陪伴了七處青創社宅，每一處皆有其特色與成果。

青創夥伴在「社區營造」的譜系中是嶄新的角色——他們是社宅系統中，接受居住服務的需求者，也是提供社區服務的創造者。他們以創意、彈性且生活化的方式，成為社宅治理的社群夥伴，「再結構」了城市居住的共生關係。（延伸閱讀｜社區裡的素人團媽、早療師與吉他社長：北市社宅青創戶的故事）

青創計畫先在健康社宅推行，活絡社宅住民間的關係。圖片來源：健康社宅好好玩臉書

截至2021年，全台灣的社宅已完成約兩萬戶。在台北市，大同區的大龍峒社宅入住已滿十年；文山區的安康平宅原地改建的興隆D1社宅入住滿六年；而第一處青創社宅松山健康基地也屆滿三年。

而這30幾年來，我從服務資本轉移到服務社區、參與倡議，現在更是創新策略的推動者。我深刻感受到，若要改變居住文化，社宅無疑是一個潛力點——它能在全台大範圍地推動，並有公部門社會投資的優勢，開啟了新的嘗試及可能。

且這項公共投資與每個人息息相關。它不該只是當代價值，也開創更多未來居住的選項與想像，讓世世代代台灣人重新討論「財產權」與「居住權」兩者的混淆，進而以社宅重新定義都市居住生活。（延伸閱讀｜社會安全網住宅，同志、受虐兒等弱勢都能住｜從東京看日本社宅政策）

未來城市深度專題——「8年20萬戶」社宅縣市進度成績單

全台社宅都在趕進度，「八年20萬戶」的承諾已完成多少？保障居住權只是基本，各國如何透過社宅，守住社會正義？未來城市帶你關注社會住宅議題！馬上閱讀：深度專題｜「8年20萬戶」社宅縣市進度成績單