不要數字要城市設計
巴黎、倫敦、紐約⋯⋯當全世界各大城市的更新，都在有完備計劃中，依據城市設計的架構下進行之時，在台灣，我們卻看到政府推行的都市更新，喊出的永遠只是數字——多少處更新、幾億元的投資案、多少單元的擴充。政府不斷以各種方式給出更高的獎勵容積，都市更新淪為建商主導，鼓勵私人利益的房地產式更新模式。
都市更新，理應有城市設計的宏觀思維，有計畫、有系統地進行。本所在2022年11月受邀參與設計的「行二行三公辦都更案」，嘗試依循公私兩全的架構——由政府主導，歷經多年與在地居民的整合，並有統合性設計思維，要求延續台北市的都市空間之脈絡紋理。
「行二行三公辦都更案」基地，位於台北市西區門戶計畫至華山文創園區這個城市軸線上，連結了從台北車站商業區，到近年具有相當重要文化資訊產業的華山1914、光華商場一帶，基地南面也是國家核心的行政辦公區域。
獨特的基地條件，使這個案子不能僅追求容積數字的房地產都市更新，更肩負著更新、活化、創造城市公共空間的使命。
行二行三公辦都更案分為「行二行三」與「臨沂段」兩基地。圖片來源：內政部
城市設計創造生活願景，都更是否更令人期待？
「行二行三公辦都更案」將是全國重要的災害應變中心，更新後的街廓，也保有一部份住宅社區供原地主與出資人分回。在不同的使用機能架構下，透過建築設計的規劃，讓政府辦公區域集中在建築上部，並創造屬於政府機關間的共享空間；地面層盡可能開放，讓住宅及市民共同活動的商業、育樂空間等，能與城市廣場結合。
面對基地的特殊條件，建築師思考是如何讓住民、政府工作人員，甚至市民一同悠遊於城市空間；且能共享共榮，同時以整體都市設計，延續西面的商業行為與東側的文化藝術，讓廊帶上的廣場節點充滿活力與生命力，在不同時段、季節呈現它獨特的活動及氛圍。
政府部門行政辦公區域將有機關間的共享空間。
城市設計，創造著日常生活的光景，讓開放的都市空間充滿不期而遇的活動，與豐富多元的使用性。除了傳達「生態、生活、歷史、教育」主題來創造廣場上的活動，也透過住宅區地面層的店舖及辦公區商場，延續西面台北車站過來的商業活動能量。
重新規劃後的巷弄街廓，以15米、18米、32米的尺寸，可容納自然生態、不同規模商業行為、社區互動及市民生活；從華山1914而來的藝文活動有機會延續至基地上，成為慶典、里民活動、日常生活的互動空間，讓地面層同時保有開闊視野也兼顧隱私。
商業活動、慶典、日常生活的城市廊帶，讓城市充滿生命力。
在傳統台灣社會裡，巷弄文化是常民生活中熟悉的場域，例如鼓鑼震天的神明遶境、喧囂繁華的街邊市集、老榕樹下三五成群下棋聊天的悠閒時刻⋯⋯如果這些城市記憶能被留存，我們便能在新的場域裡，延續屬於在地的生活方式。
容納慶典、居民與市民活動的城市廣場，讓新舊記憶共存，延續在地的生活方式。
又如這段描述於1960年代、步登公寓開始盛行時的景象：「我們可以不再忍受蚊蟲，不再居住在潮濕昏暗的矮房之中，不用害怕天然災害所帶來的損害⋯⋯」假使都市更新能透過更有願景的規劃，創造更優質的生活環境，而不只是製造陌生而冷感的城市空間，或僅為提升房產交易銷售總價，那都市更新是否會更令人期待？（延伸閱讀｜開發新街區，卻抹去舊情感？都市開發的景觀觀點：保存人地互動而生的場域）
永續，就等於犧牲嗎？
2015年聯合國通過「永續發展目標」(SDGs)，近年各大企業及開發機構也開始強調ESG，提出各種面向的永續經營方針。而我們所面對的，是高強度城市發展下日益嚴重的都會問題——生活質量下降、經濟發展成本上升、土地資源緊缺、生物多樣性銳減⋯⋯接踵而來的空氣汙染、噪音、密度、精神壓力，亦伴隨著未經妥善規劃的高密度城市，一併產生。
透過限制、再分配的永續環境是否能被貫徹？永續環境的推進，是否只有當資本足夠龐大時，才能達成？
面對都市更新，建築師也在思考城市的再生，是否也能一同面對下一個50年。有沒有一種可能是，透過設計規劃來應對永續環境的問題？創造有生活想像的空間環境，讓大眾都能在無意識間開始享用，並且因環境的美好而彼此約束、持續守護？
辦公棟間的生態空中綠境讓人們充滿活力。
這樣的改變，遠比以政令限制來的有效且有益。都市更新後的建築及城市空間，擁有改變城市的機會；當城市空間是友善待人且尊重自然生態，而建築內的空間不只是解決機能需求，並與生態共存之時，人們有機會參與其中，以非常自在且自然的方式來改變。
「親近自然，走進自然，成為自然！」當空間有了願景，永續環境將有機會實現；城市空間所塑造的氛圍，將成為人們投身走入其中的動力。（延伸閱讀｜將自然生態移植到現代城市 新加坡樟宜機場能，台灣能嗎？｜林一平專欄）
擁有願景的都市更新
都市更新，不是漫無計畫、不斷追求更高容積的片段式更新，而應有願景、有規模、有規劃的都市再生。政策也不該順應於不斷追求快速更新、數字效益的政績，城市應當具備更長遠的願景；有了願景，才能創造多元、有序與環境共生的生存環境；有了計畫，才能有系統地推動更新，而非讓城市如補丁般充斥大量無序的建築商品。
執政者應當帶頭，在持續推動城市活化的同時，確保城市的特色與品質；有系統地整合，並讓專業者參與城市的設計規劃，創造出屬於我們文化與社會的城市樣貌，讓都市更新擁有大眾皆能體認、並引以自豪的生活景致。
「行二行三公辦都更案」有機會作為示範性的城市公共開放空間，一個屬於市民、社區、社會文化的公益性城市場域，隨著城市願景的落實，帶動並示範國內大型規劃的都市更新，這也是本所參與競標最主要的宗旨與期望。（延伸閱讀｜科技與永續，如何使舊廠房再戰30年？高科技廠改造三大趨勢｜JJP專欄）
