總統蔡英文27日一早召開國安高層會議，確定拍板義務役延長為一年，相關方案也出爐。2005年次出生的役男，未來將改回服役一年，月薪也從目前的6,510元提高到26,307元，2024年1月1日開始實施。本文整理出兵役改革的重點，帶你一文了解。
義務役是什麼？
義務役其實就是「徵兵制」，是一種國家徵募軍人的制度，亦稱為常備役、充員兵役等，意指全體國民，如符合一定條件（通常是年滿法定年齡，且身體健康、無殘疾的男性），均須強制性加入軍隊服役一段時期，與募兵制相對。
徵兵制與募兵制的差別？
我國現行兵役制度係採募、徵併行。
募兵制是志願性，服役者和國家具有法律契約關係，以軍人為職業，通常軍官以募兵制的軍人為主，士兵則以徵兵制的常備役為主。
哪些人需要服義務役？
我國《兵役法》第1條明定，男性皆有服兵役之義務。
- 服役年齡：男子年滿18歲之翌年1月1日起役，至屆滿36歲之年12月31日除役，稱為役齡男子，惟軍官、士官、志願士兵的除役年齡不在此限。
- 免役規定：因此除非有《兵役法》第4條「免役」或《兵役法》第5條「禁役」的情形，否則都須服義務役。
- 服役時間：
立法院2013年通過《志願士兵服役條例》修正案，確立志願役為主，義務役為輔的制度。因此，1994年1月1日以後出生的役男，只需服四個月軍事訓練役；而1993年12月31日前出生的役男，服滿一年義務役後，在2018年底已全數退伍。
然而，在俄烏戰爭與兩岸情勢等因素影響下，台海局勢備受關注，恢復一年制兵役的呼聲逐漸變高。蔡英文於27日拍板，宣布2005年1月1日起出生者役期恢復至一年，二兵薪資調整為新台幣2萬6,307元（含保險與膳食費），首波對象為今年高三學生。
義務役訓練內容有哪些？
針對國防部在義務役役期延長為一年的規劃方案中，強調義務役役男於服役期間可接受8週的入伍基礎訓練、18週的駐地訓練、7週的專精訓練、13週的兵科基地訓練和6週的聯合演訓；另外強調在一年服役時間內，步槍兵實彈射擊數不低於800發。
| 合計1年 | 入伍訓練 | 8週 | 一般課程 | 模擬戰場實境抗壓訓練 |
|---|---|---|---|---|
| 體能戰技 | 鍛鍊實戰、強化肌耐力 | |||
| 兵器訓練 | 戰鬥姿勢射擊160發 | |||
| 戰鬥教練 | 戰傷救護、行軍與求生 | |||
| 部隊訓練 | 18週 | 駐地訓練 | 於駐地實施專長、民防及戰備訓練 | |
| 7週 | 專精訓練 | 依兵科強化小部隊戰鬥，操作武器 | ||
| 13週 | 基地訓練 | 依兵科綜合專業訓練，執行戰備 | ||
| 6週 | 聯合演訓 | 參加漢光及民防演習，成為戰鬥兵 |
資料來源／國防部 製表／未來城市編輯部
義務役戰時任務：
- 執行國土守備任務。
- 設置阻絕與攔截點。
- 監控道路蒐報敵情。
- 支援主戰部隊作戰。
| 國家 | 役期 |
|---|---|
| 以色列 | 24至30個月 |
| 新加坡 | 24個月 |
| 南韓 | 18至21個月 |
| 台灣 | 1年（2024年起） |
資料來源／國防部 製表／未來城市編輯部
義務役新制變革有哪些？
蔡英文指出，目前四個月的軍事訓練役，已無法因應當前戰備需求。因此國防部表示，未來恢復徵兵後也有所調整，以實戰為核心。
- 入伍訓練：從5週提升到8週，訓練內容包括健康管理、運動科駐地、專精、兵科學、實戰求生、戰基地、聯合演訓、戰術行軍等。
- 部隊訓練：從8週提升到44週，訓練內容包括駐地、專精、兵科基地與聯合演訓。國防部也說，未來將讓義務役男在軍中就職務所需軍事專業，結合現代化科技，學習新型裝備操作，如紅隼火箭彈、刺針、標槍飛彈及無人機等，並將運用各式訓練模擬器、雷射接戰系統等，實施多元模組化訓練，提升整體訓練效益。
- 薪資方面：義務役薪資調整，以二等兵為例，4個月軍事訓練為6,510元，一年期義務役薪額為1萬零130元，若有專業加給加上1萬零190元，可達2萬零320元。同時，政府將負擔軍人保險1,240元、全民健康保險1,839元、主副食費908元，合計5,987元，也會推動服役年資銜接勞退制度，雇主提撥6%由國防部負擔。
| 項目 | 舊制 | 新制 |
|---|---|---|
| 役期 |
4個月
|
1年
|
| 月薪 | 軍事訓練役6,510元 |
推動服役年資計入勞退制度，雇主提撥6%由國防部負擔 |
| 分發 |
|
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資料來源／國防部 製表／未來城市編輯部
台灣兵役變革史？
我國義務役期幾度更迭，最長3年、最短4個月。1933年，中華民國《兵役法》頒布後，原採「徵募並行制」。到了1949年國民政府遷台，為因應兩岸情勢嚴峻遂啟動「徵兵制」，並於1951年修正《兵役法》，規定陸軍役期2年，海軍、空軍、陸戰隊3年。
後來，國軍在1986年實施精實案，1990年開始不分軍種役期統一為2年。由於役男過剩，2000年8月開始徵集替代役，義務役役期也從2000年1月縮短至1年10個月，一直到2007年1月前，役期分別成為1年8個月、1年6個月、1年4個月、1年2個月，從2008年1月起至2017年，役期均為1年。
2013年，國防部宣布1994年1月1日以後出生役男，只需服4個月軍事訓練役，至於1993年12月31日前出生的役男，服滿一年義務役後，在2018年底已全數退伍。因此，蔡英文27日宣布兵役恢復1年役期，可謂台灣兵役70年變革以來首次加長。
| 年份 | 役期 |
|---|---|
| 1990年 | 2年 |
| 2000年 | 1年10個月 |
| 2004年 | 1年8個月 |
| 2005年 | 1年6個月 |
| 2006年 | 1年4個月 |
| 2007年 | 1年2個月 |
| 2008年 | 1年 |
| 2013年 | 4個月 |
| 2018年 | 徵募並行 |
| 2024年 | 1年 |
資料來源／國防部 製表／未來城市編輯部
大學「1+3年」方案是什麼？如何銜接學業？
蔡英文表示，將和教育部與各大專校院研擬配套措施，讓役男可以在大學期間同時完成服役與學業，不延誤就業。
國防部提到，教育部若能與各大專院校完成溝通、研商後，將由內政部配合教育部分別訂定多元服役與彈性修業措施。屆時，學生可採取「1+3年」方案，把應修學分集中在3年學期中、寒暑假完成，並放寬學分修習上限等方式，讓學生得以在原修業時間，完成學業與履行兵役義務，及早出社會就業，實現自我生涯規畫。
教育部表示，針對部分大專校院學生如果選擇於就學期間入伍服役，教育部也會與各大專校院及學生團體研商配套措施，以符應學生學習需求與服役選擇，並兼顧大學教學進行及校務運作。
兵役改變，各界有哪些反應？
國際
・白宮：對於台灣延長義務役役期至1年，白宮27日表示，「歡迎台灣宣布徵兵制度改革，這強調了台灣自我防衛的承諾以及強化嚇阻力量。」
國內政界
・副總統賴清德：許多人猜測賴清德未來將面臨2024年總統大選，對義務役延長的態度到底是什麼，賴清德除了表達支持，也提到「唯有把國家利益放在前面的民進黨，才會贏得人民信任。」
・台北市長蔣萬安：台北市長蔣萬安27日上午參加市政會議前受訪表示，役期延長牽涉的層面非常廣，應該要有完整配套，還要有專業評估，「最重要，對北市府來說，我們一定要確保役男相關權益，不要受損。」
・時代力量立委陳椒華：時代力量立委陳椒華27日召開記者會，指出國防部兵役延長有三大爭執點，分別是延長論述不明、訓練過於傳統與未能承認過去錯誤政策。此外，國防部整個軍冤調查黑箱重重，軍官冤死無法瞑目，罔顧家屬權利。而國防部零自傷政策推出，自殺更激增。執政在野最大黨對此議題也無能為力，要如何說服未來延役家長。呼籲國防要軍改，一定要有外力與破壞性改革，不然一但開戰只會增加更多冤魂。
學者
・國家政策研究基金會副研究員揭仲：由於現階段國軍兵科基地訓練與聯合作戰訓練能量早已飽和、新的兵科基地訓練場與三軍聯合作戰訓練場地幾乎無法增加，靶場不足且使用限制多等因素，這些目標恐怕絕大多數無法落實，國防部所畫的訓練大餅多數將成為虛幻的鏡花水月。
・淡江大學保險學系副教授、中華民國退休金協會理事郝充仁：義務役本俸與專業加給2萬320元，若以此計算，等於時薪不到100元，相較明年基本工資時薪已經給到176元，役男時薪連基本工資的零頭都沒有，可以想見，銜接勞退只是出於政府的愧疚感，一年提撥個1萬5,000左右，花一點點小錢滅火，讓義務役男消消氣，「沒魚，蝦也好」，不但文宣上好看，也製造加薪6%的感覺。
民間團體
・台灣青年民主協會理事長張育萌：台灣現行役期4個月，和其他國家比起來確實比較短。現在許多大學都在寒暑假期間安排實習、寒暑修等，如果因為兵役延長，學生必須在寒暑假先入伍，勢必會影響到相關權益。希望在未來的1年期間內，能把相關配套做好，讓青年學子安心。
・軍中退將：國防部27日公布為一年期義務役規畫出「8+44」訓練週期，但隨即有退將質疑，按國軍目前訓練流路與部隊實況，恐無法落實，且未來守備旅部隊將因此「1支步槍、1挺機槍，1年之內換了3個保管人，這就是一年義務役的效應」。
