為融入國際社會，並回應自然與經濟社會環境的挑戰，韓國各級政府於居住議題積極與國際潮流接軌，包括聯合國永續發展目標、韌性城市／住居、包容性城市、低碳城市及智慧城市等重要倡議／計畫，並將之應用社會住宅建設。
K-SDGs是什麼？韓國的國家永續發展目標
為因應極端氣候而日益加劇的天然災害，韓國政府近年已將減少洪水災害列為優先事項。同時，中央及地方政府均積極規劃多項韌性住宅相關策略或措施，以回應國際社會的相關倡議。
為確保整體政府施政均符合永續性目標，韓國環境部制定國家永續發展目標（K-SDGs），並於2018年12月24日內閣會議通過。在「擁抱所有人的永續性國家」（A Sustainable Nation Embracing All）的願景下，90多個公民團體、192位私部門專家，以及23處政府部門，透過公眾意見蒐集及兩輪公開辯論等形式，共同制定了五大戰略、17項目標、122項具體子目標，以及214項指標，作為2030年韓國推動永續發展的目標。
韓國政府以「擁抱所有人的永續性國家」為願景，制定國家永續發展目標「K-SDGs」。圖片來源：截自K-SDGs Report 2019
為達成K-SDGs制定的永續發展目標，韓國中央政府針對特定課題訂有相關計畫。與韌性住宅直接相關的K-SDGs 11而言，實踐重點在於按不同生命階段和收入層級，提供特定的可負擔住宅支持、擴大無家者住宅供給、改善老弱者的居住空間、提高公共交通共乘率，乃至改善交通弱勢群體的交通便利性、擴大城市自然環境、減少粉塵空氣污染物等面向。
韓國地方政府的永續及韌性住宅推動策略
自制定國家級永續發展目標，韓國環境部也開始協助地方政府，制定自己的永續發展目標（L-SDGs）；部分地方政府的步伐甚至領先中央，積極參與全球最大的承諾永續發展之地方政府網絡「地方政府永續發展理事會」（ICLEI-Local Governments for Sustainability，簡稱ICLEI）。
當中又以京畿道水原市為佼佼者。該市於2018年提出水原「2030 SDGs」（수원시2030 SDGs，Suwon 2030 SDGs），其針對保障居住權的SDGs 11.1制訂兩項在地目標，並分別設有詳細的監測指標，作為定期檢核機制：
| 目標 | 指標 |
|---|---|
| 保障市民房屋權，並擴大社會住宅存量 |
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| 降低市民的居住成本，並促進廣義社會住宅的供給 |
|
透過上表目標達成度檢核，水原市政府確定具體的待改善重點，據以提出問題對策，包括持續擴大興建社會住宅、購買租賃住宅轉作社會住宅、發行社會影響力債券（Social Impact Bond，SIB），以強化行政和財政對社會住宅興辦的支持，並激勵私部門投資社會住宅的供應與維修等等新政策。
韓國社會住宅的永續及韌性實踐：以LH住宅公社為例
接下來以韓國土地住宅公社（以下簡稱LH公社）為例，分別從硬體、軟體層面，介紹當前韓國社宅如何實踐永續及韌性住居。
在社宅建築硬體設施方面，LH公社依循韓國國土交通部訂定之「分階段強制零耗能建築路線圖實現計畫」，2019年於三處社會住宅社區、共2,389戶展開零耗能建築示範工程。主要工程為安裝屋頂太陽能板，該區太陽能已達平均供電量20%；LH公社也積極研發公寓大廈強化氣密、粉塵減量、絕緣建材等應用技術。
在社宅服務輸送、提供住戶社會支持方面，類似於台灣當前的規劃，韓國亦積極支持地方政府與當地民眾，共同將社會住宅改造為SOC（Social Overhead Capital）複合空間。
例如，LH公社與文化體育觀光部、保健福祉部、雇傭勞動部、性平與家庭部、農林畜產食品部和中小企業創業部等六部會，共同協力多項附屬設施。幸福住宅的多元附屬設施基地，包含公共托育中心、課後學院、小型圖書館、市場、就業協助中心、小企業支援中心、健康家庭照護中心等多元設施。（延伸閱讀｜社區裡的素人團媽、早療師與吉他社長：北市社宅青創戶的故事）
除以社會住宅為基地的合作模式，LH公社還與慶尚南道的18個市郡，共同建立區域合作網絡和平台「Gyeongnam，Together with LH」。該平台由地方政府提供建議或問題，LH提出相應對策；循此模式目前已實施6個合作項目，藉以解決地區問題，並創建雙贏的生態系統。
因應環境災害，LH公社檢討其工地作業，包括工地導入低衝擊開發（Low Impact Development，LID）設施，調控流經工地現場的泥水，以備將來因暴雨或颱風帶來的衝擊。此外，面對人口房屋雙老課題，LH公社等韓國住宅法人，近年來亦針對存在結構隱憂的中古空屋進行收購、改裝並加固結構以強化耐震後，再做為社會住宅轉租。（延伸閱讀｜不再怕停電！日本311震後打造能源韌性社區，三招把你家變供電站｜顏哲淵專欄）
以社會住宅為實驗平台，構建永續的韌性住宅模式，是系統性推動永續及韌性住宅。LH公社與非政府部門合作，以其管轄的110多萬套出租單元及土地為實驗平台，試圖構建永續、可實踐的發展模式。
例如，2019年LH公社與世宗大學、永續發展委員會和冷屋頂社會合作社（Cool Roof Social Cooperative）合作，嘗試在社會住宅示範基地應用隔熱塗料，並蒐集相關數據及成效評估，做為進一步推廣應用依據。
小結
1980年代以降，韓國政府長期將住宅議題列為重要政治議程，並致力於減少住宅短缺及提高住宅質量。儘管取得一定成就，但當前模式亦面臨挑戰。例如，近年首都圈房價快速上漲，政府雖期待透過新市鎮複合開發模式，短期內大量新增社會住宅供給，以協助民眾安居；卻又因新市鎮開發過程弊案頻傳，面臨國民對於住宅法人信任不足危機。
值此時刻，持續強化韌性住宅議程與在地政策的連結，除可用於檢視當前住宅政策弱項，聚焦政策目標於韌性住宅發展；亦有助強化決策正當性，凝聚各界對於公共政策之肯認。
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