追求和平正義 從裁判的客觀化、專業化、多元化著手

追求和平正義 從裁判的客觀化、專業化、多元化著手
司法院新聞及法治宣導處處長兼發言人張永宏。圖片來源:司法院
2023-04-14
文・整合傳播企劃
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邁向永續之路,2030年達到聯合國17項永續發展指標SDGs是關鍵,其中第16項指標為「和平、正義及健全制度」,臺灣正走在這條實踐路上,司法改革是當中關鍵里程碑。為此,司法院新聞及法治宣導處處長兼發言人張永宏代表司法院出席天下雜誌SDGs國際論壇,以「轉型與公平正義」為題針對臺灣司法現況,與未來對SDGs的因應之道發表演說。

在論壇上,張永宏開宗明義指出,司法支援SDGs達成的任務是,確保臺灣能夠建立一個和平、多元、司法公平公正,且廣納民意的社會,若能如此,即可落實SDGs的第10項指標「減少不平等」,及第16項指標,臺灣亦將朝邁向永續社會更往前一大步。

司法的使命:解決紛爭、保護權利

回溯本質,為何司法具有如此效能?張永宏指出,司法有兩項使命:第一,解決紛爭,譬如有人出車禍、有人覺得樓上鄰居太吵、有人不滿收到交通罰單,就分別產生刑事、民事、行政訴訟紛爭,這時司法的功用是讓每個走進法院的人能夠公平地解決其紛爭。第二個使命是保護國人的自由與權利。

而為了達成使命,司法又應該做什麼?保持獨立公正、提升效能是兩大關鍵,張永宏直言,司法若不公正就很難公平地解決紛爭,也無法確實保護民眾的自由與權利,對此,中華民國憲法第80條特別指出:「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」

關於效能就是老話一句:「遲來的正義,它不是正義。」簡單來看,今天兩個人發生經營權紛爭,若當下司法效能不張,隔了許久才解決紛爭,也許這家公司已經倒閉,或董事長任期已到期,這樣司法仍無法有效解決紛爭。

司法獨立之重要性

論壇上,張永宏也特別提出兩個反差數據,首先是根據中正大學犯罪研究中心所做的「臺灣民眾對司法與犯罪防制滿意度之調查研究」指出,臺灣民眾對法官可以公正審理、判決案件的相信程度始終在低檔盤旋,滿分100分,2022年臺灣司法得分僅32.8分,過去14年來最高也不過37分。

但美國傳統基金會(The Heritage Foundation)做的2022年經濟自由度指數司法效能(Judicial Effectiveness),同樣滿分100分,臺灣得到了94.7分,世界平均是48.5分,等於臺灣分數高於平均值2倍以上,既然在世界評比舞台上,臺灣司法效能並非不張,但為何臺灣民眾相信程度卻如此低,這中間落差值得司法單位共同思索,並改進。

傳統基金會2022年經濟自由度指數司法效能數據傳統基金會2022年經濟自由度指數司法效能數據

對此,張永宏重申司法獨立的重要性與關鍵原則:應依法律與證據審判,並不受法律或證據之外的壓力影響,包括政治部門、司法行政、個人身分認知上的錯誤輿論都不能干涉法官之判決,「唯有如此,人民才會相信司法是公正的,唯有公正的司法才能有效解決紛爭、保護國人權利。」

張永宏於論壇分享司法獨立之重要性張永宏於論壇分享司法獨立之重要性

進一步來看,因法官是依循法律與證據審判,便無法順從民意或輿論,況且輿論每天都在變化,但司法無法說變就變,也因此,張永宏直言,民主時代的司法制度有時候是反民主、反多數決,整個司法審判過程完全不傾聽民意,它只聽法律與證據來判定,目的都在於公正地保護國民的自由與權利。

三大改革以提升民眾信任度

面對改革之路,究竟司法要如何在實現使命同時,又能維持獨立,並提升民眾對司法的信任度?張永宏提出三項時與俱進的觀點:

第一,裁判的客觀化:可從量刑基準、大法庭制度切入;
第二,裁判的專業化:科技不斷進步,司法判決也應如此,譬如臺灣前幾年積極推動智慧財產案件審理法、商業事件審理法等;
第三,裁判的多元化:回應SDGs的多元、和平、健全制度等精神,臺灣正在推動國民法官制度,期盼在法官進行司法審判時,能夠融入更多元的見解。

臺灣司法改革隨著時代持續進步,從初期的爭取獨立,現在則因應全球追求永續社會之目標,期盼透過更健全的制度,幫助臺灣建立一個多元和平的社會,並確保司法平等,建立具公信力且廣納民意的體系。未來,司法院亦將積極尋求民眾提供反饋意見,具體提升司法效能及民眾之司法信任度。

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