公務員可以用ChatGPT生成公文嗎？國科會AI指引草案出爐

生成式AI發展快速，台灣也正佈局人工智慧基本法案，其中囊括倫理規範、活絡產業等細節。據中央社報導，國科會主委吳政忠解釋，AI變革快，但過快提出法規，可能會綁住產業機會；在公布基本法之前，政府將先釋出公部門的AI指引，讓公務員有所依循。

國科會主委吳政忠日前說明，在擬定人工智慧基本法案前，公部門AI指引會先出爐。圖片來源：國科會臉書

生成式AI浪潮來襲，公部門如何因應？

2022年底，ChatGPT發布後，全球掀起生成式AI熱潮，這也被視為人工智慧的重大突破。

據歐盟的定義，生成式AI模型是一種電腦程式，旨在創建類似於人類製作（human-made）的新內容。然而，它大量蒐集、學習與產出的資料，可能涉及侵害智慧財產權、人權或業務機密；且其生成結果，因受限於所學習資料的品質與數量，而有可能真偽難辨或創造不存在的資訊，應客觀且專業評估其產出資訊與風險。

公務機關利用生成式AI協助執行業務或提供服務時，可提升行政效率。但國科會認為，為了保持執行公務的機密性及專業性，並促使各機關使用生成式AI時，可有一致認知及基本原則，因此參考各國的審慎做法，研訂「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引」。國科會提醒，各機關可視使用生成式AI的業務需求，參酌指引，並另訂使用規範或內控管理措施。

未來，AI發展對國家及資訊安全勢必息息相關；對此，國科會提醒，各機關人員使用生成式AI時，有以下提醒：

1. 秉持負責任及可信賴的態度；
2. 掌握自主權與控制權；
3. 掌握安全性、隱私性與資料治理、問責等原則；
4. 不得恣意揭露未經公開之公務資訊；
5. 不得分享個人隱私資訊及不可完全信任生成資訊。

因AI的發展日新月異，國科會將觀察全球AI發展趨勢與因應作為，及各機關於人工智慧應用的推動情形，持續滾動修正AI指引。（延伸閱讀｜ChatGPT怎麼用，才能發揮最大功能？｜ChatGPT使用須知8件事）

「生成式AI參考指引草案」包含哪些內容？

1. 為使行政院及所屬機關（構）（以下簡稱各機關）使用生成式AI提升行政效率，並避免其可能帶來之國家安全、資訊安全、人權、隱私、倫理及法律等風險，特就各機關使用生成式AI應注意之事項，訂定本參考指引。
2. 生成式AI產出之資訊，仍需業務承辦人就其風險進行客觀且專業的最終判斷，不得取代業務承辦人自主思維、創造力及人際互動。
3. 製作機密文書應由業務承辦人親自撰寫，禁止使用生成式AI。前項所稱機密文書，指行政院「文書處理手冊」所定之國家機密文書及一般公務機密文書。
4. 業務承辧人不得向生成式AI提供涉及公務應保密、個人及未經機關（構）同意公開之資料，亦不得向生成式AI詢問可能涉及機密業務之問題，或運用生成式AI蒐集或處理個人資料。
5. 各機關不可完全信任生成式AI產出之資訊，亦不得以未經確認之產出內容直接作成行政行為或作為公務決策之唯一依據。
6. 各機關使用生成式AI作為執行業務或提供服務輔助工具時，應適當揭露。
7. 使用生成式AI應遵守資通安全、個人資料保護、著作權與相關資訊使用規定，並注意其侵害智慧財產權與人格權之可能性。各機關得依使用生成式AI之設備及業務性質，訂定使用生成式AI之規範或內控管理措施。
8. 各機關應就所辦採購事項，要求得標之法人、團體或個人注意本參考指引，並遵守各該機關依前點所訂定之規範或內控管理措施。
9. 公營事業機構、公立學校、行政法人及政府捐助之財團法人使用生成式AI，得準用本參考指引。
10. 行政院及所屬機關（構）以外之其他機關得參照本參考指引，另訂各該機關使用生成式AI之規範。（延伸閱讀｜組織如何導入ChatGPT？中研院：從做FAQ等「高影響、低複雜」任務開始）

城市大小聲

這座城市正在改變，而你讓它被看見，歡迎一起來大小聲。新聞稿或活動資訊投書信箱：[email protected]（編輯部將視情況調整內文與標題）