我開車在美國學、駕照也在美國拿。回到台灣後,我開車時很自然地在斑馬線前停下、禮讓行人,結果竟遭後方車輛按喇叭——這是1981年的事。直到2023年,台灣被評為「行人地獄」,台灣才注意到應該禮讓行人;但是說要禮讓行人,也引發很多駕駛不滿。所以我同意,人本交通是學習的過程,駕駛與行人應相互尊重。
除此之外,地方政府還能多做什麼?
前桃園鄭文燦市長2014年當選後,承諾桃園鐵路地下化。這引起許多正反意見,有人認為應該維持高架化,且八年至今,應該都完工了;另一些人認為,雖然地下化施工困難、可能碰到古蹟、工期延遲等問題,但既然決定地下化,就要把效益發揮到極致——這是我今天想強調的。
張善政強調,桃園將推鐵路地下化,並將此視為轉變城市的契機。
空出16公里路段,桃園將做綠園道
桃園地下化的鐵路路段共有16公里,騰出這16公里的空間後,需要再開一條大路嗎?我們認為,台鐵沿線已有平行的省道,需要再做一條很寬的道路嗎?我們的答案是不必要。
而桃園市政府的答案是,創造一條「綠園道」——講白了,就是一條比台北市仁愛路更長的的綠園道。
我們參考了許多國外先例。首先,波士頓綠園道(The Greenway Boston)就是市區道路地下化後的空間,他們重新再利用,打造成一條2.4公里長的綠帶。
當初,波士頓綠園道施工時,被稱為「Big Dig」,且寸步難行;但是痛苦期過後,居民認為這條廊帶非常友善,是市民多樣化的休閒空間。(延伸閱讀|人本城市第一步!趙家麟:路口全面改造,能挽回三分之二人命)
波士頓綠園道計畫歷經交通黑暗期,為市民帶來嶄新的城市景象。圖片來源:桃園市政府
第二,芬蘭赫爾辛基市中心新步行區(New pedestrian areas in the centre Helsinki)計畫,在市中心區取消第二條車道、增加人行道寬度,並建構自行車道系統。因為步行區域擴大,赫爾辛基市民減少使用私人運具,也因此降低交通工具帶來的空氣與噪音汙染。
第三,瑞典哈默比濱湖永續城(Hammarby Sjö stad)目標將大眾運輸、自行車與步行的運量,提升至總運量的80%。他們透過活化既有停車場作為其他公設、要求建物減少設置停車位,降低停車需求。(延伸閱讀|市區道路這麼多,為何還會塞車?1989年《天下雜誌》已有解答|人本城市1)
現在,桃園也將以鐵路地下化為契機,在綠園道沿線調整都市機能。這包含:
第一,老舊站區都市更新。現在大家都覺得桃園、中壢後站不美觀,都市更新之後,桃園、中壢會變得很不一樣。
第二,綠地不能浪費,我們將進行農業區整體發展。
第三,工業區轉型再利用。桃園的工業區分布在鐵路旁,以前不值錢,但是現在值錢得不得了,工業區不該擺在市區,而是要搬家、轉型。
我們認為不能浪費鐵路地下化的好機會。而桃園車站、中壢、青埔、航空城各有一個美輪美奐的都會區,到處都美不勝收。
以鐵路地下化為契機,將活化車站沿線的土地。圖片來源:桃園市政府
最後,為了邁向宜居宜業的桃園,由我本人召集成立了「未來城市會報」平台。我們以空間規劃的共識願景為基礎,依據桃園的重要議題,組成空間革新組、人本環境組、城市美學組,主動整合各機關意見及資源,提出可行方案。
我希望,未來桃園成為能媲美倫敦、巴黎的城市。坦白說,這些施政成果都不會在我任內被看到。但是我告訴同仁,不要在意四年、八年的政績,而是20年後的桃園人怎麼看我們提出的改變。(延伸閱讀|北北基桃通勤月票,省錢更減碳!桃園副市長蘇俊賓:城市減碳需跨局處長期策略)