今年三月18日，韓國女團BLACKPINK世界巡迴演唱會終於來到高雄。
作為三年大疫後率先來台的國際巨星，不只門票秒殺，買不到門票的粉絲也來場外共襄盛舉；當天，捷運紅線末端的世運主場館附近湧入近九萬人，其中七成來自外縣市，人數直逼台北101跨年煙火。
「不只場內四萬多人，場外也有四萬多人，」高雄市交通局長張淑娟說。
短短兩小時內，將有九萬人搭高鐵、捷運、公車、私人汽機車與步行，從四面八方湧進活動場地，這對任何一個城市而言，都是極大考驗。因此，儘管已有多場大型活動經驗，高雄市長陳其邁等市府局處首長仍坐進主場館指揮中心，親自督軍。
保持疏運通暢安全是打造觀光體驗的一環，更考驗城市的規劃與應變力。過去世運場館等級的演唱會，消化人潮往往要花費超過兩小時；這次場內外皆爆滿，卻在一小時內疏散完畢。怎麼做到？
BLACKPINK來台開唱時，陳其邁親自坐鎮，與交通局討論交通疏散。圖片來源：陳其邁粉專
秘訣一：找出壅塞熱點，分段疏導人潮
秘密，就在高雄市交通局智慧運輸中心。
這裡空間嶄新明亮，牆面三個儀表板上，場內人數、滿場率、道路績效排名與捷運進出站等數字不斷跳動，這是高雄市交通管理的大腦：智慧運輸系統。
這套系統，從交通部長王國材任職高雄市交通局時開始建制，耗時近十年逐步完善。過去，僅能憑部分即時影像、Google路況與現場人員回報，被動「猜測」當前交通狀況；如今，人潮、車流、路況影像、捷運、輕軌、公車、雨量到飯店住房率等大量即時資料，系統都會自動蒐集清洗，並以資訊圖表組成儀表板。
2021年，智慧運輸系統在國慶煙火時初登板；之後資料匯入更即時，從30分鐘縮短每十分鐘更新一次，這才應用到更多大型活動交通管制。搭配交通局與警察局、高雄捷運、高速公路局、公路總局等交管單位的橫向聯繫LINE群組，就能突破直覺背後的盲點，超前部署。
智慧運輸系統第一次立下大功是2022年高雄燈會。當時有20萬人為欣賞無人機表演，湧入愛河周邊。
張淑娟回憶，若憑直覺決策，會認為散場接駁車應開往捷運交會的高雄車站。但即時資料透露，不少民眾先在夢時代停車、吃晚餐，再搭輕軌進場。散場時，這群人若同時循原路離開，輕軌將註定無法負荷。
「這時我們就要啟動『救輕軌』的路線，」張淑娟很果斷，散場時接駁車兵分多路，前往愛河、捷運美麗島站與高鐵站等路線，快速將遊客送離愛河畔，順利保住了輕軌的順暢。
智慧運輸系統儀表板上，以不同顏色、數據呈現交通調度資訊。圖片來源：高雄市交通局
另一個例子是BLACKPINK演唱會。當天，應變小組透過捷運即時旅次起迄資料（Origin-Destination）發現，一半的散場歌迷在相隔兩站的巨蛋站就會下車，紅線在此區間特別擁擠。
「與其全線加開捷運班次，我們更該專注處理這一段瓶頸，」高雄市交通局智慧運輸中心主任許乃文指出，當時應變小組立即決定，在世運站到左營站間投入連續兩小時、每隔五分鐘發車的密集接駁車班次，快速疏散。而一公里長，距世運站走路不到十分鐘的世運大道，則被封閉作為步行專區與接駁車乘車處。
張淑娟分析，高雄捷運運量僅台北捷運的一半，輕軌每車也只能運載250到280人。若將捷運視作為血管，只要加緊搶通堵塞處，整體流動就能恢復通暢，只要精準插入一段能「點對點」靈活調度的短程接駁車，就能快速疏通人流。
秘訣二：應變指揮中心進駐場館，即時橫向聯繫
引來近九萬人的BLACKPINK，可能是台灣史上場館周遭人數最多的演唱會；而今年四月二日同一天上場的張惠妹、五月天與大港開唱，則使近20萬人湧入公共運輸系統，對交通局更是考驗。
許乃文分析，「大港開唱」場地位於駁二特區，有捷運橘線與輕軌，影響範圍僅限南高雄；但張惠妹所在的巨蛋與五月天所在的世運主場館，不僅同在捷運紅線，且僅相隔兩站。若七萬名歌迷同時散場，紅線南下車廂就會先載滿五迷，巨蛋站的阿妹粉絲就無法上車。
高雄捷運的事前規劃是：4.5萬人的世運主場館若先結束，就將多數車輛投入疏運五迷；若僅有一萬人的巨蛋較早結束，就先集中疏散阿妹的粉絲。若雙方同時散場，多數車輛仍會在世運站，再加開空車直達巨蛋站載客，屆時世運站旅客就會遇到部分過站不停的列車。
嚴陣以待的高雄市交通局，在高雄巨蛋、世運與駁二等三個場館，各自成立了前進指揮所：警察局、高雄捷運公司與活動主辦單位等三組人馬隨時聯繫，並由市府主管或交通局長擔任指揮官，依據智慧儀表板數據管制及協調。
「我們彼此連線，」許乃文回想當晚情境，「在巨蛋的同仁說：『阿妹已經安可第三首了』，世運那邊回報：『五月天要放煙火了』，我們就知道真的要趕人了。」
高雄市預先盤點公共運輸班次及人數，讓演唱會後的疏散更順利。資料來源：高雄市政府 製圖：許靜之
幸好，當晚高捷加密班次、加開直達車，再搭配50輛從世運開往高鐵左營站的接駁車，讓兩場演唱會分別在70分鐘及30分鐘內，順利完成疏運。
過程中，交通局最擔心的「世運站過站不停」，並沒有發生。「數據證明，在世運站上車的五迷，多半在左營站和巨蛋站就會下車。」許乃文笑說。
意外建功的，是高雄市經發局針對「演唱會經濟」規劃的消費方案。
原來，陳其邁希望外縣市歌迷聽完演唱會後，能留在高雄玩。經發局推出「加食延暢」方案，憑演唱會票根可兌換50元夜市商圈券，吸引不少歌迷在巨蛋站下車前往瑞豐夜市，緩解了該站的人潮。（延伸閱讀｜大型演唱會：高雄練兵生活產業、吸引科技白領移居的秘密武器）
大港開唱與五月天、張惠妹同日舉辦，吸引大批人潮湧入高雄。圖片來源：大港開唱臉書
秘訣三：減少停車位，養成搭公共運輸參加活動的城市文化
除了靠運輸站點即時數據臨場應變，還有一個工具能從活動參加者基本資料，預測規劃資源：中華電信的信令（CVP）數據。
每個人的手機，每隔幾秒都會向附近基地台回報定位，而在大型活動現場，信令數據會以50X50公尺網格為單位回傳。「我們就能獲得區域內即時停留的人數，」張淑娟解釋，加上視覺化設計，以綠、黃、橙、紅等顏色顯示擁擠程度，應變小組便一目瞭然。
這種去識別化的資料，還能勾勒縣市來源、性別與年齡等人潮特徵，作為交通調度判斷。
舉例來說，世運主場館舉行大型演唱會時，交通局通常會規劃3,000個機車停車格，五月天演唱會便整場停滿；但BLACKPINK演唱會時，卻發現停車格竟沒停滿。
「原來，只要歌迷多是年輕小女生，就沒有非常多汽機車，」許乃文發現，年輕女孩通常是父母接送或搭乘大眾運輸工具。下次辦演唱會時，就知道要先向文化局和售票單位了解歌迷來源輪廓，調整停車格數量規劃。
事實上，提醒市民沒有停車位，建議搭乘大眾運輸系統，才是減少道路交通壅塞的釜底抽薪之計。
高雄為了有效減少道路雍塞，在大型活動期間，多鼓勵民眾使用公共運具。圖片來源：截自高雄捷運粉專
秀出演唱會交通宣導圖卡，上面寫著「不開車，少騎車」、「會場周邊無汽車停車位」，「我們是這樣『恐嚇』市民的，」張淑娟半開玩笑說。
每次舉辦大型活動，高雄市交通局頒布「交通指南」都再三強調，汽車須停在場地外圍，再轉乘捷運進場。久而久之，管制汽車、公共運輸先行並規劃乾淨的緩衝徒步區，逐漸成為大型活動的交管原則。市民養成習慣，大型活動將不再是城市交通的夢靨。
下半年英搖樂團Coldplay即將來到世運主場館開唱，市長陳其邁也預告，明年一、二月還有國外天團將到高雄演出。張淑娟透露，交通局已開始著手彙整售票狀況、粉絲組成與飯店住房率等，讓智慧儀表板為歌迷提供最便利的服務。
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