台灣的人口結構面臨少子化與高齡化的雙重壓力，勞動力人口持續萎縮。這種結構性挑戰在當今全球對AI專業人才需求激增的背景下，也進一步突顯台灣在工程人才缺口上的嚴峻形勢。
為解決這一問題，行政院於2024年九月推出「國家人才競爭力躍升方案」，以「強化國家未來人才競爭力」和「全球攬才」為兩大核心策略。其中一項重要目標，是擴大國際學生來台深造甚至是就業的機會，藉以增強台灣在國際人才競逐中的競爭力。
早在2017年，政府便推出「新南向人才培育推動計畫」，強調深化與新南向國家的人才交流，拓展雙邊教育合作平台。教育部的「菁英來台留學計畫」也與新南向國家簽訂人才培育合作協議並提供獎學金。
那麼，在政府致力於將台灣打造成國際工程人才匯聚之「AI智慧島」此一願景下，我們可以問：台灣當前高等教育（也就是大學以上）中的工程教育體系，能否撐起這一宏大的目標？
當台灣在吸引國際AI人才來台深造或就業時，除產業、經濟誘因或職涯發展機會，也需要正視自身的工程教育體系是否能與國際標準接軌。本文將從「工程教育認證」的視角，探討台灣工程教育在相關國際認證上的現況，分析其對於吸引國際學生及全球人才競爭力的影響。
工程教育認證是什麼？
工程教育認證（Engineering Accreditation）指的是一套針對工程教育課程進行品質保證的標準化機制。主要功能是為教育機構提供一個統一的標準，用以檢視課程設計是否全面且實用，並確保師資、教學內容、學生成果和資源設施都達到一定的品質水準。
例如，工程教育認證會要求課程中涵蓋數學、自然科學、工程基礎以及專業倫理等內容，並且強調實務訓練與理論知識的結合。
在工程教育領域，美國主導的ABET（Accreditation Board for Engineering and Technology）是最具影響力的認證機構之一。ABET制定了嚴格的認證標準，並透過國際合作和協議，在很大程度上影響全球工程教育體系。其認證標準涵蓋學科知識、專業倫理、團隊合作及溝通能力，並強調課程設計需要貫徹成果導向教育（Outcome-Based Education, OBE）的理念。
OBE指的是，教育的起點是「學生在學習結束時應具備的能力」，如分析解決問題的技能（也包含工程知識）、團隊合作精神、創新能力及社會責任意識。為實現這些目標，OBE要求教育機構從課程設計到教學活動，再到評量方法，必須有清晰且一致的規劃。
例如，若畢業生應具備系統化解決工程問題的能力，則課程需設計與此目標相關的專題作業（如工程系所大學部常出現的Cornerstone與Capstone課程）、教學活動需強調實際問題的分析與討論，評量方式也要以學生提出的工程方案成效，來衡量其學習成果。
每年，ABET訓練20萬位可解決問題、具備社會責任意識的畢業生。圖片來源：截自ABET網站
而在全球化下，工程教育認證的標準則更由國際協議所規範，例如「華盛頓協議」（Washington Accord）。
該協議是一個國際框架，其成員包括美國、英國、澳大利亞、日本、台灣、馬來西亞等，目的是促進各國工程大學學位的互認及人才的跨國流動。華盛頓協議確保會員國之間在認證規範、程序及成果導向教育（OBE）等方面實現「實質相當」（substantial equivalency），並以此作為相互承認彼此工程學位的基礎。其中包含：
- 認證規範和程序的實質相當性：協議成員必須保證各國的工程教育認證標準和流程在質量上相當，確保工程學位具備全球一致性和可比性。這種實質相當性表示無論畢業於哪個會員國的認證課程，學生都具備類似的工程專業能力。
- 畢業生核心能力的實質相當性：協議明確要求會員國的工程學程畢業生在知識、技能和態度方面具有一致性。例如，畢業生需具備專業知識解決工程問題的能力、有效的溝通技巧、倫理素養及國際視野等。
- 認證結果的相互接受：基於認證規範和程序及畢業生核心能力的實質相當性，成員間的認證結果能被彼此接受，從而促進工程人才的國際流動。
華盛頓協議規範簽署國家的工程教育資格，並推動人才跨國流動。圖片來源：截自IEET網站
台灣工程教育認證現況
台灣的工程教育認證，則由2003年成立的中華工程教育學會（Institute of Engineering Education Taiwan, IEET）負責；IEET為工程、資訊科技、建築及技職領域提供課程認證服務，也加入「華盛頓協議」。
然而，儘管大專院校系所得以此一IEET工程認證取代傳統的系所評鑑，也表示參與IEET工程認證並非義務性要求（因為系所大可以採取傳統系所評鑑），且認證過程相對繁雜，使得各大學在工程認證參與程度上，存在不小的差異。
用數據進一步檢視，根據IEET官網的數據，自2007年IEET成為華盛頓協議正式會員以來，台灣各大學對工程教育認證的參與有著不同趨勢。
台灣的電機工程相關系所（上）與資訊工程系所（下）的工程教育認證數，私立大學參與度較穩定。圖片來源：孫以翔提供
例如，AI產業相關的系所，如電機工程相關系所和資訊工程系所（上圖），私立大學的參與度相對穩定；國立大學的電機工程相關系所認證數多年來維持穩定，資訊工程系所的認證數量卻有減少的趨勢。
不僅如此，國內頂尖大學——包括台灣大學、成功大學、交通大學和清華大學——無論在電機工程或資訊工程相關領域，參與IEET認證的系所數量都逐年減少；甚至在2024年電機工程僅有兩所通過，而資訊工程領域沒有任何一所通過。
以2022年比例來看，私立大學、國立大學以及國立頂大電機工程相關系所與資訊工程系所有通過認證學程的比例則分別為：13.35%、13.69%、5.13%。
因部分系所選擇中斷或不參與IEET認證，相關畢業生在國內外的學術及職涯發展上可能面臨挑戰。IEET在其官網也提及以下數個關於工程教育認證的國際效應之例子：
- 一位畢業於某國立大學生物環境系統工程學系的畢業生，因要準備出國工作，來電詢問確認其修讀的系所是否有參與認證並受華盛頓協議認可。經確認該系未參與IEET認證，於是也無法受國際認可。
- 馬來西亞工程師協會（IEM）來信詢問一位南部某國立大學電機系1985年畢業生的學歷是否受IEET認可。因該系已中斷認證，該位畢業生的學歷將不再受認可。
這些案例顯示出，工程教育認證不僅關乎系所的辦學品質或是國際聲譽，更直接影響畢業生的職涯發展及跨國流動性。缺乏認證的情況下，學生將無法受惠於華盛頓協議的國際互認機制帶來的好處（如回母國考取工程師相關執照）。
這樣的情況，或許對於台灣學生（尤其是在台灣就業的台灣學生）影響相對有限；但對於因應台灣「全球攬才」政策而來台深造的國際學生而言，情況則截然不同，尤其是返回母國或前往其他地區發展，工程教育認證都可能成為其考量的核心要素。
也就是說，工程教育認證的存在與否，不僅在一定程度上關係到學位在國際市場上的認可度，也影響學生未來的跨國職涯選擇與流動性，甚至是能否考取特定國家的工程師執照（如美國）。
對國際學生而言，通過認證的課程意味著其學位具備更高的國際公信力，可使其在全球職場競爭中佔據優勢。而缺乏認證的情況，則可能使這些學生的學位價值受限，進一步影響他們是否願意選擇來台求學。
我們需要與國際接軌的工程教育語言
本文並非提倡一定要通過工程教育認證，才能證明台灣的工程教育水準卓越。但在積極舉著延攬海外人才的旗幟時，我們應該反思：台灣是否已經建立了一個真正與國際接軌的工程教育環境，以迎接並培養來自全球的學生？在台灣接受的工程教育與其學歷，是否帶得出台灣、受到國際認可？
當然，我們可以說身為「矽島」的台灣，其工程教育辦學水平相當優秀，似乎不需要透過外部的工程認證來證明自己。然而走出台灣，來到美國，麻省理工學院（MIT）、加州大學柏克萊分校（UC Berkeley）、加州理工學院（Caltech）等世界頂尖理工學府，依然選擇採用此一工程教育認證體系，來進一步確保其課程品質。
甚至回到亞太區域，新加坡大學、南洋理工大學，或QS世界排名第60的馬來亞大學（Universiti Malaya），也都積極參與工程教育認證。相比之下，QS排名第68的台灣大學，或其他國內頂尖大學，如數據所顯示的，在認證這一環上仍顯得相對低調甚至消極。
本文想呼籲，認證不僅是一紙證書，其核心價值在於展現了台灣工程教育的標準化與透明度。參與國際認證的過程，不僅能幫助學校反思與改善現有課程，更能為學生提供國際流動性保障，讓畢業生在海外就業、深造時，可受惠於認證體系、獲得國際認可。
這種「教育護照」不僅有助於學生個人發展，還能進一步提升台灣高等教育在全球的影響力與認可度，作為一個與國際接軌的戰略手段，向世界證明台灣不只擁有優秀的半導體產業與工程師，台灣的高等工程教育也接軌全球標準。
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附註
資料分析的方法論：筆者首先從中華工程學會下載認證系所的清單，接著從教育部大專院校一覽表下載工程及工程業學門、資訊通訊科技學門、電機與電子工程學類的清冊，將中華工程學會網站上的認證的學校系所學程與教育部大專院校的內容進行比對，以挑選出工程學系、資訊學系與電機學系；同時，筆者針對大學分為「國立」、「私立」兩大類後，將「國立」中的台灣大學、清華大學、陽明交通大學、成功大學標記為「國立頂大」進行分類，以繪製圖一與圖二。筆者又取前述教育部之系所學程清冊為分母，2024年認證通過之相應系所學程為分子，計算各類系所通過認證的比例。
（作者孫以翔為科技民主社會研究中心民主治理組海外研究員，美國維吉尼亞理工大學（Virginia Tech）工程教育所博士生。專注於新興與關鍵科技之工程教育與倫理、人才培育策略與國際流動的比較分析。）
