閱讀重點：
- 三大核心原則：鄰近性、永續性、宜居性 莫雷諾強調，15分鐘城市不是「一定要15分鐘到達」，而是城市規劃考慮短距離移動與便利性，打破傳統分區規劃，用「混合色彩」融合各種城市功能。
- 巴黎經驗：三重正向影響已經驗證 巴黎推動15分鐘城市展現減碳、帶動在地經濟、營造快樂鄰里的三重效益。莫雷諾建議桃園參考釜山經驗，獎勵年輕人步行或搭大眾運輸，促進生活方式改變。
- 桃園機會：站站有公設＋強化在地就業 莫雷諾認同張善政方向，桃園應在捷運站周邊發展完善生活機能，更重要的是發展在地經濟，讓年輕人不必通勤雙北，能在本地生活就業、真正安居樂業。
「15分鐘城市」提出者、巴黎索邦大學教授卡洛斯・莫雷諾（Carlos Moreno）11月28日在「Future in 15 mins 桃園・共好城市對話」演講中，邀請現場觀眾一起想像這樣的未來城市生活。
對許多台灣人而言，這似乎遙不可及。高房價將人們推向城市邊緣，每日通勤耗時，假日開車進城購物或休閒，又得面對塞車與停車的痛苦，生活品質大打折扣。
莫雷諾認為，是時候翻轉這樣的生活型態，「我們不該再活在以汽車為中心的城市，應轉而生活在真正以人為本的城市。」
目前，全球五大洲都有城市以「15分鐘城市」為構想重新規劃，包括法國巴黎、韓國釜山、阿根廷布宜諾斯艾利斯。
桃園市正處於城市規劃的起飛階段，捷運與鐵路地下化工程預計在15年內陸續完工。如果要推動「15分鐘城市」願景，可能實現嗎？莫雷諾如何看待桃園城市發展的未來？
以下是他的演講精華。
15分鐘城市三原則——鄰近性、永續性、宜居性
早在2015年巴黎COP21（聯合國氣候變遷大會），我就提倡「15分鐘城市」概念，因為氣候變遷、生物多樣性喪失，都與大規模都市化息息相關——汽車數量暴增，使城市的二氧化碳排放持續攀升。
這種對汽車的高度依賴，源於第二次世界大戰後由功能主義與《雅典憲章》主導的傳統都市分區規劃。這種規劃方式將住宅、工作、商業與娛樂等功能嚴格劃分，導致人們必須開車跨越遙遠距離，才能滿足日常生活需求。
然而，這樣的都市發展模式不僅加劇城市污染，更造成「空間不正義」與「時間不正義」。居民被迫遷居更遠的地區，每日花費大量時間通勤，加劇城市分隔與社會排擠，使弱勢群體被邊緣化，難以享有公平的生活機會。
因此，21世紀城市規劃必須重新思考——以鄰近性（proximity）、永續性（sustainability）、宜居性（liveability）為核心，打造「15分鐘城市」。
鄰近性指的是，民眾能在15分鐘內滿足居住、供應、工作、照護、學習、享樂六大需求；永續性不僅是環保減碳，更要扶植在地商業、創造就業；宜居性則讓人們真正回歸以人為本的生活。
打破分區規劃 以「混合色彩」理念融合城市功能
15分鐘城市的重點並不是「一定要在15分鐘內，滿足各種需求」，而是城市規劃考慮到「移動短距離」、「便利性」。
在這個原則下，城市必須打破傳統分區規劃——例如A區是文教區、B區是住宅區、C區是商業區，各區都是單一色彩——而要用「混合色彩」理念來規劃。
與其擁有分隔的色彩、長途距離，花費大量時間在一天中從一個地方到另一個地方，過著永久忙碌的生活，我建議隨時隨地融合各種色彩。
房子不只是四面牆壁、睡覺的地方，至少有六種不同功能——我的家、我的工作、我的醫療服務、我的學校、我的城市文化、我享受的公共空間。
開發商、政府也以「幸福鄰近性」八大原則為指引規劃城市：接近基本服務、低碳建築、高品質公共空間、高效大眾運輸、低碳交通方式、經濟社會包容性、普及科技應用，以及混合用途開發。
實踐「15分鐘城市」的關鍵，不在於是否具備優秀的建築設計或規劃技巧，而在於真正理解市民的日常需求與社會活動，進而創造支持多樣生活型態、提升居民生活品質的環境。
巴黎在推動「15分鐘城市」過程中，已展現出明顯的「三重正向影響」——有效減碳、帶動在地經濟發展，以及營造充滿人情味的「快樂鄰里」生活。（延伸閱讀｜台灣為何誤解「15分鐘城市」？從巴黎看交通轉型與居住公平如何並存）
「Future in 15 mins 桃園・共好城市對話」吸引超過850人，顯見大家對城市規劃的興趣，以及關心桃園市發展。圖片來源：桃園市政府
強化就業、站站公設，15分鐘城市有機會在桃園實現
目前，桃園市政府已提出具體規劃方向，未來將以「站站有公設」為原則，發展捷運與火車站周邊區域，結合沿線社會住宅，搭配公共托育、學校、圖書館等設施，打造完善的生活機能，同時回應住宅與育兒需求。
我也希望，未來公共設施不應只為汽車服務，而要以人為本，才能吸引更多人移居。桃園市可參考韓國釜山經驗，獎勵年輕人在15分鐘範圍內步行或使用大眾運輸，累積積分換取獎品，促進生活方式改變，不再開車。
當然，硬體建設之外，桃園也必須回應作為「雙北衛星城市」的角色。長期以來，許多居民需每日通勤至北部工作。對此，我認同張善政市長提出的方向：桃園應發展在地經濟，讓年輕人願意留下來，在本地生活、就業。
我認為，全球暖化狀況逐漸惡化，時間正在流逝。現在不是討論「該不該往15分鐘城市邁進」的時候，而是該改變的時候！
我們可以想像一個未來：不再精疲力竭地通勤兩小時，有更多時間陪伴家人、參與社區、享受生活——這樣的生活品質，透過良好的城市規劃，有可能在台灣實現。
講者簡介：
圖片來源：桃園市政府
- 卡洛斯・莫雷諾（Carlos Moreno）
- 巴黎索邦大學教授，當代都市設計與永續城市規劃領域中具國際影響力的學者，也是「15分鐘城市（15-Minute City）」理念提出者，他主張市民應能在15分鐘步行或騎車距離內，滿足工作、居住、購物、教育、醫療和休閒等六大生活需求。該理念現已被全球多個城市採納，成為後疫情時代都市轉型的重要參考。
未來城市＠天下｜「15分鐘城市」教父莫雷諾的建議
A：「15分鐘城市」（15-Minute City）是由法國學者 Carlos Moreno（卡洛斯・莫雷諾）提出的都市規劃概念，目標是讓居民能在步行、騎自行車或搭乘大眾運輸15至20分鐘內，滿足工作、購物、就醫、教育與休閒等日常需求。
其核心理念有三大原則：鄰近性（Proximity），縮短生活與服務的距離；永續性（Sustainability），降低碳排並扶植在地經濟；宜居性（Liveability），打造更舒適、健康且以人為本的城市。
這種模式希望減少對汽車的依賴，降低通勤時間，並改善空氣污染、交通壅塞與生活品質，代表城市包括巴黎與釜山。
A：15分鐘城市最大的好處，就是讓人們不必每天花大量時間通勤，減少塞車與碳排放，同時提升生活品質。
根據莫雷諾的觀察，巴黎推動15分鐘城市後，已經出現三項明顯效益：有效減碳、帶動在地經濟，以及提升居民幸福感。
對年輕人而言，最大的改變是不再需要每天花兩小時往返通勤，可以把時間留給工作、家庭與生活，真正提升生活品質。
A：桃園有潛力成為台灣最具代表性的15分鐘城市，關鍵在於完成三件事：第一，站站有公共設施，在捷運與鐵路站周邊配置圖書館、托育中心、學校、公園與社會住宅；第二，發展在地經濟，增加就業機會，讓年輕人不必每天通勤到台北工作；第三，鼓勵步行與大眾運輸，透過獎勵機制改變生活習慣。
如果這三項策略落實，桃園不僅能減少塞車，也有機會成為更宜居、更永續、更幸福的城市。
