孩子7歲就開始化妝,政府的安全指引卻只有廠商看得懂?

孩子7歲就開始化妝,政府的安全指引卻只有廠商看得懂?
兒少接觸化妝品的平均年齡下降,林月琴呼籲政府以友善、普及化的引導,保障使用安全。圖片來源:Shutterstock
2026-03-13
文・林月琴(立法委員)
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台灣有超過六成兒少使用過化妝品,部分孩子七歲前就開始接觸。問題不在「愛美」本身,而在於市面上沒有一份讓兒少和家長都看得懂的成分安全指引。

政府的規範是給廠商用的,學校的規定是禁止而非引導,孩子只能靠網紅教學摸索——而那些影片推薦的產品,平均含有11種可能刺激皮膚的成分。

本文重點

Q1:哪些化妝品成分對孩子有風險,家長怎麼辨識?

A: 水楊酸是典型案例:成人常用的抗痘成分,歐盟科學委員會評估後認為在一般濃度下可能傷害兒少皮膚。問題是現行衛福部指引全是化學專有名詞,一般家長難以判讀。建議優先查品牌是否標示適用年齡,並避免購買含香料、防腐劑種類過多的產品。

Q2:政府針對兒少化妝品有哪些規範,夠用嗎?

A: 衛福部2016年訂有《供兒童使用之化粧品安全指引》,但對象是廠商與專業人員,不是消費者。另有宣導手冊,但幾乎沒有兒少知道它的存在。立委林月琴指出,台灣目前沒有一份真正面向兒少與家長、能實際使用的成分安全說明。

Q3:學校禁止化妝,有辦法解決兒少容貌焦慮嗎?

A:現況是學生需填「變更外貌申請表」才能化妝,管制取代了教育。有學生因容貌焦慮長期戴口罩,只有化妝時才敢摘下。禁令不會讓焦慮消失,只會讓孩子轉向更隱蔽的管道取得資訊,反而提高風險。引導與衛教,比禁止更有效。

近年來,國外出現以知名連鎖美妝店舖為名的新興詞彙:「絲芙蘭孩童」(Sephora kids),形容那些熱衷在TikTok等社群平台拍片分享美妝、保養程序的孩童。

在台灣,受到K-POP文化的影響,也有越來越多孩子為了模仿偶像造型、追求更高的審美標準,從小開始化妝。

為了深入了解兒少使用化妝品的習慣與需求,我曾邀請臺灣桃湛公民培力協會,協助與支持兒少,透過他們的視野,自己執行「兒少化妝品使用行為」調查報告。

值得注意的是,報告顯示兒少接觸與使用化妝品的情況相當普遍。68%的受訪者曾使用化妝品,高中/職學生接近八成;國小生也有一半曾使用,多數兒少在8至13歲就開始接觸,甚至有11.5%在7歲以前就已使用。

當化妝比例不斷提高、年齡持續下降,相信許多家長也會擔心,這些美妝產品,真的適合孩子使用嗎?

成人的蜜糖,可能是兒少肌膚的毒藥

兒童皮膚專科醫師指出,兒少皮膚較成人薄,且全身皮膚面積占體重比例較高,化學物質更容易滲透、影響健康。

臨床上,化妝品可能引發刺激性或過敏性皮膚炎,甚至加重異位性皮膚炎與氣喘。部分劣質產品中的塑化劑、染料或重金屬成分,長期使用更可能干擾發育。

這表示,市售化妝品與護膚品的某些成分,大人使用沒問題,卻不適合兒少的肌膚。

例如常見的「水楊酸」(Salicylic Acid)成分,市面上多主打抗痘、預防粉刺功效,正好符合青少年對於「青春痘」的焦慮;但歐盟消費者安全科學委員會(SCCS)最新評估報告指出,水楊酸在成人常用濃度下,恐會傷害孩子的肌膚。

然而,在使用比例偏高,且存在風險的情況下,多數兒少卻缺乏足夠的判斷力。

僅兩成兒少自認能分辨化妝品品質,即便是高中生,也有七成五表示需要查資料才能判斷,更有高達六成受訪者不確定產品是否適合自己的膚質。

這種現象,很可能和孩子們獲取美妝知識的管道有關。

兒少友善-過敏-保養-成分指引-化妝品-保養品-水楊酸兒少皮膚較敏感、化學物質更易滲透,許多常用成分可能傷害孩子肌膚,潛藏健康風險。

商業廣告、社群媒體作為美妝老師,真的可以嗎?

我觀察到,許多兒少選購美妝產品,往往是受到商業廣告或網紅、明星的「推坑」;或單純覺得產品「便宜又大碗」就決定下手。回家使用時,更鮮少詢問家長或專業醫師的建議,寧可上網觀看網紅的美妝教學影片。

令人擔憂的是,網路上的資訊並非完全可靠。

美國小兒科醫學會去年進行一項研究,利用年齡設定為13歲的TikTok帳號,觀看演算法推送的護膚影片。

結果發現,多數影片是由7到18歲的兒少創作者發佈;且熱門影片中的推薦產品,平均含有11種可能刺激皮膚的成分。其他防腐劑、香料等添加物,也有高達20種成分容易使兒童過敏。

缺乏專業衛教資訊下,兒少看似日常的選擇,無形中都在累積健康風險。而且,即便對「有害成分」設下嚴格規範與裁罰機制,若使用者本身缺乏基本的「成分認知」與「風險意識」,制度的保護效果仍然有限。

譬如,許多學生會在寒暑假期間前往韓國旅遊,並帶回彩妝、保養品作為伴手禮。但先前曾傳出南韓某款「美白霜」,含有聯合國與世界衛生組織都明定禁止添加的「汞」成分;雖然食藥署可依法裁罰超標的輸入產品,但若兒少在購買當下無法自主辨識成分,健康威脅仍會發生。

政府不是沒作為,卻未觸及兒少日常

針對兒少使用化妝品,政府並非完全沒有相關規範。早在2016年,衛福部即公告修訂《供兒童使用之化粧品安全指引》,整合既有法規中與嬰幼兒及兒童相關的成分規範。

但若進一步檢視內容會發現,該指引條列大量化學「專有名詞」;即便是市面上常見的成分,一般家長與兒少也未必能一眼辨識其劑量風險與適用年齡。

我曾針對此問題進行質詢,當時衛福部長坦言,這個指引是提供給廠商及專業人員參考;也就是說,現在針對兒少使用化妝品,根本沒有一份面向消費者,讓兒少、家長都能辨識「有害成分」的安全指引!

此外,衛福部食藥署也曾發行「粧點青春 完美GO粧」手冊,希望藉由生動文字與漫畫插圖,向年輕人宣導正確的化妝品選購及使用觀念。

現實情況卻是,幾乎沒有兒少知道這本書的存在。

資訊若存在,卻難以近用或不符合實際需求,那對孩子來說,幾乎等於不存在。

傾聽兒少需求,創造「兒少友善」的成分指引與美妝教育

兒童權利國際網絡(CRIN)與多個倡議團體,曾共同提出一份如何撰寫「兒少友善」(Child-Friendly)文件的指引;並強調,要使兒少真正「看得懂、用得到」,必須避免艱澀用語,改以吸引兒少的簡明語言與視覺做呈現,並邀請兒少提供意見、參與製作過程。

我邀請兒少代表主導調查,就是一次尊重兒少「表意權」與「參與權」的實踐。

調查結果也顯示,受訪者高度支持學校教導「如何安全使用化妝品」,並渴望學習到如何選擇適合的產品、產品原料對身體的影響,以及正確的清潔與卸妝方式。

因此,回到兒童的主體,衛福部應該依照「兒少友善」原則,發表「白話版」成分安全指引,將艱澀的化學名稱轉譯為生活語言,降低有害成分的辨識門檻,使資訊能夠實際被理解與運用。

再來,除了強化「選購」面資訊,也應重視「使用」面的相關衛教,將適合兒少的保養、化妝與卸妝知識融入校園教育與公共推廣,確保教育場域接得住孩子們對於美妝知識的需求。

兒少「愛美」不是罪,專業引導不可或缺

我始終認為,孩子開始關心外貌、想照顧皮膚,是很自然的成長歷程;真正該專注的,是政府部門與成人能否提供完善環境,讓孩子在探索過程中不會受到傷害。

與兒少代表交流時,最讓我意外的是,有國二的學生分享,班上許多同學因為「容貌焦慮」長期配戴口罩,只有化妝時才願意摘下;但在現行校園規範下,學生必須繳交「變更外貌申請表」、經過審查才能化妝。

誠然,兒少化妝風氣盛行,往往與社群媒體、商業行銷,以及同儕壓力帶來的「容貌焦慮」有關;但必須被指出的是這種以「管理」取代「引導」的做法,只是粗暴的忽略學生真實需求。

「焦慮」不僅不會隨著禁令消失,反而會使學生轉向更隱蔽的方式獲取美妝知識,進而暴露在安全風險中。

這也是為什麼,在面對此議題時,我一向強調建立「安全引導機制」的重要性。

除了提供清楚的成分指引,以及相關衛教資訊外,相關部會應同步協助兒少建立健康的自我觀感,避免影響身心健康。

當美妝走向低齡化,真正重要的,不是要孩子「不准做」,而是讓他們「知道怎麼做」。

政策就應該站在孩子們的立場,提供清楚、友善的指引,讓他們在學習使用化妝品的過程中,既能自由表達,也能保持安全與健康。

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