嘉義市不大,約六十平方公里,卻率先走在一條對台灣城市極具指標性的道路上,嘉義市從氣候科學出發,把「高溫調適」正式寫進都市設計制度。
當前全球暖化與都市熱島效應交織,嘉義市更是多項氣候模擬資料中顯著升溫的熱區。面對風險,嘉義市政府沒有等待,而是提前整合氣候模型、風環境分析與都市設計工具,啟動了橫跨城市規劃、建築、景觀與治理層級的系統工程。這不只是城市降溫策略的導入,更是城市轉型的開始,讓高溫調適從退去的工程選項,升級為治理標準。
當綠蔭與降溫融入設計,涼適成為漫步的日常
山、海與河流交會的地理條件,加上昔日木都的產業歷史,以及日治時期奠定的棋盤城市系統與林蔭大道,形塑了今日嘉義市的人本尺度。這些看似靜默的城市紋理,其實早已為宜居打下基礎。
「嘉義市是一座適合生活的城市。不只是小而美,許多策略與治理方案,能夠在全市很快展開。」嘉義市政府都市發展處處長許懷群指出,包括近年來,街角木屋的重啟、街區綠蔭的串連,讓生活感重新被連結。他形容:「街道其實是一個容器。兩側的房子是壁面,真正裝在裡面的,是生活,是城市的記憶與故事。」
嘉義市市長黃敏惠指出,面對氣候變遷與城市發展雙重挑戰,市府以高溫調適為核心,將風廊、綠帶與建築管制納入都市治理,為嘉義市下一階段開發奠定宜居基礎。
因此,嘉義市政府從氣候切入,重新盤點整座城市的遮蔭系統與行走網絡,不只是提高綠覆率,更思考如何讓人在綠蔭與風中前行,以及如何讓涼意沿著街廓流動,串起一條條生活動線,打造讓人願意在這座城市裡停留、交會與生活的條件,實現「涼適、活力、新木都」願景。

嘉義市規劃7條主要風廊與1條風環,這些自然通風廊道不僅有助降溫,也兼具綠廊與生態廊道功能,是城市抵抗極端氣候的重要基礎設施。
許懷群深信,相較於大規模翻新的建設工程,他更在意的是為城市建立可永續的制度與整體藍圖,讓未來五十年,甚至一百年的發展,都有彈性可循、有方向可走。
公園是不用插電的冰箱,風讓城市降溫
為了替嘉義留下可延續百年的都市設計規劃與藍圖,從小成長於此的成功大學建築學系教授林子平,選擇以專業回應家鄉的變遷。「氣候數據給了我們更迫切的答案。模型顯示,嘉義市區目前溫度已較周邊農業區與水域高出約1.5至2°C,未來數十年仍可能再升高2至3°C。」這不只是溫度的變化,更是生活舒適度與城市競爭力的轉折點。林子平直言:「如果什麼都不做,只會越來越熱。」
他的解方並不複雜,卻極具結構性。「水域與公園,就像城市裡不用插電的冰箱。但冰箱裡的冷空氣,如果沒有辦法流動,效果有限。真正關鍵的是如何讓風把涼意帶進城市,再把熱氣帶走。」於是,他與市府團隊共同提出「綠地降溫+風廊散熱」的韌性廊道概念,透過氣候資料與風環境模擬,指認出七條主要風廊與一條環狀風帶,建構出城市的通風骨架,讓自然條件成為都市設計的基礎參數。
因應氣候變遷,高溫調適正式納入都市開發
不只是風向被正式畫進都市設計圖,連建築退縮距離、棟距寬度與量體連續長度,也都納入都市設計審議條件;包括北港路區段徵收、建國二村、公辦都更案等重大開發,皆依風廊方向配置連續綠帶。林子平說:「我們把哪裡該留風、建築要退多少距離說清楚。」未來,一座有樹蔭、有風、有水的城市自然成形,孩子可以自在奔跑玩耍,長者能安心散步停坐,年輕人也願意留下生活。
而這套以氣候為基礎的都市設計方法,並非只為當下,而是回應嘉義市即將到來的大尺度開發。隨著鐵路高架化工程推進,過去被鐵道切割的城市空間將重新縫合,西區也迎來前所未有的發展機會;同時,結合公共運輸導向發展(TOD)的輕軌構想,將進一步改變人口與活動的空間分布。

建國二村與復興新村曾為嘉義市最大空軍眷村,搬遷後透過市地重劃活化,以「涼適、活力、新木都」為理念,導入風廊、遮蔭與木構設計,形塑東區新門戶。
「我們的目的是希望活化城市。」嘉義市市長黃敏惠深信,「嘉義市是一座可以實驗、實踐、實現的城市。」當氣候變遷成為課題,嘉義市選擇提早部署,讓降溫不只是工程,更是治理的一環,讓孩子、長者、居民都能在高溫加劇的未來,依然安心生活。
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