苗栗縣長鍾東錦:一座海綿城市,如何接住竹科外溢的20萬人?

苗栗縣長鍾東錦:一座海綿城市,如何接住竹科外溢的20萬人?
苗栗縣長鍾東錦分享近年長照、醫療、交通與能源多線並進的施政布局。圖片來源:未來城市@天下
2026-08-20
文・未來城市@天下編輯部
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一個曾經負債累累、公共工程標不出去的縣,如何在幾年內翻身,變成竹科外溢人口的新落腳處?

苗栗縣長鍾東錦在《天下雜誌》主辦的「2026天下城市高峰論壇」中分享,這幾年隨著竹科外溢效應顯現,加上長照、醫療、交通與能源多線並進的施政布局,苗栗正從谷底慢慢復甦,逐步接住從竹科、竹北溢出的年輕人口與產業動能。

★ 不斷更新:2026天下城市高峰論壇演講精華

以下是鍾東錦的演講精華:

苗栗曾經負債,甚至沉寂到公共工程標不出去,因為沒有人願意投標。但一個城市不是比誰的樓高,而是比鄉親過得幸不幸福、活得好不好。

從工程標不出去,到竹科外溢救回20萬人口

苗栗可以形容為一座「海綿城市」,能吸納各種能量。拜竹科外溢之賜,境內現有竹南園區、銅鑼園區,帶進大量年輕人口,苗北也因此變成工商都會區。

現在,竹南、頭份兩地人口合計將近20萬人,已經跟新竹縣竹北市相當。

除了科技業,苗栗市是縣內文化行政中心,每年公家機關考試也帶進一批年輕人;全台唯一擁有低軌衛星試射紀錄的台灣晉陞公司,總部也設在苗栗市。

浪漫台三線在苗栗境內約56公里,是茶葉、大湖草莓等農產主要產區;苗栗西部另有50公里海岸線,漁獲資源豐富。

苗栗可以吸納各種能量,不但觀光、有農業,也希望工商發展,更希望有高科技。

長照比癌症可怕:236個據點外,還要蓋兩公頃失智家屋

人口進來之後,接下來要面對的是老化與長照。

苗栗目前有236個關懷據點,若每個據點照顧70到100位長輩,等於有兩萬多名長者被涵蓋在服務網內;另有12個失智據點。

癌症沒有那麼可怕,爸爸媽媽的失智才是真的很可怕,因為那真的會「家有一老,全家逃跑」,這是我照顧長輩多年的親身體會。

苗栗已建置失智家屋,但腹地太小,目前已在竹南衛生局旁申請兩公頃多土地,希望衛福部盡快核撥,讓失智照護量能擴大。

長照量能之外,苗栗也在銅鑼興建一所長照機構,由慈濟醫院得標營運,打造醫養合一的安養中心,目標是讓長輩經過調養後有機會康復返家,而非長期安置。縣府另提出「衛社共構」構想,讓鄉下衛生所改建時,與社會處合署共用大樓,同時納入日照中心、托嬰中心與親子遊戲館,苑裡照甲已定案畫圖、正在請照,頭屋等老舊衛生所也在規劃新建之列。

苗栗的醫療資源長期不足,這幾年也陸續補上。童綜合醫院將在白沙屯拱天宮旁興建媽祖醫院,大千醫院在竹南設分院,中央也把原本規劃的急重症大樓與癌症中心合併為一棟,投入新台幣21億元擴建部苗醫院。

在育兒端,苗栗目前有10處公托,公私托育中心合計約30處;下一步要解決的是幼兒園、國中小教室不足的問題,目前縣內仍需持續增建的地區集中在竹北、新竹市與竹南頭份。

頭份交流道打不通,任督二脈卡關

交通是苗栗接住人口紅利的另一個瓶頸。苗栗多數地區地廣人稀、不太塞車,唯一讓人擔心的是頭份交流道。

目前造橋交流道北入南出匝道正在施工,進度超前;但頭份第二交流道涉及國道五楊高架南下銜接,目前只完成核定,尚未撥款動工。

如果盡快完成,讓頭份有第二交流道,就能真的打通苗栗的任督二脈。

在第二交流道到位前,已在土牛溪旁另闢一條分流道,分散車潮;台13線因事故頻傳,也要求公路局進行改善。此外,泰安南庄一帶正興建跨越大湖溪的橋樑,完工後可讓泰安鄉後山重見天日。

太陽能、氫能、地熱三線並進

能源是苗栗下一步的關鍵籌碼。縣內公家廳舍幾乎都裝設太陽能,學校的「風雨球場」也採太陽能板頂棚,廠商出資建置、學校還能有收益分潤。

苗栗工商發展處也與華城電機合作推動氫能產業示範區,利用太陽能發電產生氫氣;曾赴日本、韓國考察氫能車上路情形,盼苗栗能成為示範縣;泰安另在發展地熱,縣府計劃與林務局合作,把竹炭節能減碳效益轉化為碳權。

通霄電廠即將擴建為全台前兩大天然氣發電廠,加上苗栗既有三座水庫、正在規劃興建的天花湖水庫,水電供應充足,可望成為高科技廠與國際大廠進駐的誘因。

客家大縣連八年第一,客語卻留不住下一代

文化面,苗栗客家人口占比約63%,客語推行成效在客委會縣市組評比連續八年拿下第一。

但實地問學校小朋友,聽得懂客家話的並不多,客語傳承仍需要教育處與各單位持續努力。白沙屯拱天宮的進香文化與新住民安置,是苗栗多元文化的另外兩塊拼圖。

觀光方面,苗栗明年將赴新加坡舉辦「苗栗週」,把客家文化與觀光一併推向國際。

以前青年被迫離開,如今產業與綠能進駐;以前長者獨自面對,如今有全方位的醫養防護網。交通瓶頸一旦打通,盼把時間還給每一個回家的人。

信任這座城市會往好的方向發展,信任這座城市會為家人帶來安全感。苗栗歡迎企業投資,也歡迎人們搬來、留下、成家,城市的復興,從每一個人重新相信未來開始。

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