清晨5點，天未光，桃園市長鄭文燦已經出門展開一天的行程。
這天，第一站是桃園公益路跑，也是這個月第二場大型路跑活動。在向現場5000多位民眾致詞，鳴槍起跑後，他旋即趕往下一站，接待來訪的日本香川縣知事濱田惠造。
來不及話舊，才脫下球鞋，這會兒又換上廚師裝扮，和遠道而來的日本老友一起登台進行「讚岐烏龍麵」PK「客家米篩目」活動。
大談美食卻未及享用，幕僚已催促趕回縣府主持「2017六都電競爭霸戰」桃園決賽記者會；接著，驅車直奔龍潭區，聽取龍潭大池景觀改造及水質淨化工程簡報。
昨天，他才在這裡宣布龍潭首批YouBike正式啟用，現在則頂著豔陽和地方耆老們討論當地用水品質問題。
身為地方父母官，馬不停蹄跑行程是每日常態，但鄭文燦積極的程度連「同行」都自嘆不如。就像與鄭文燦交好的屏東縣長潘孟安所言，「從早上4點到晚上12點，鄭文燦跑行程像在拚命，是用每天只睡4小時在拚的。」
拚搏顯然已有成績。在剛出爐的2017年《天下》縣市首長施政滿意度調查中，鄭文燦不僅名列第4名，更史無前例以桃園市長之姿，勇奪六都市長第1名寶座。
兩年多前，九合一選舉結果揭曉，當時的鄭文燦僅以51％的得票率，驚險當選。現在，桃園市民對他的整體施政滿意度已然飆到81.3％。
這進步幅度應該不只靠「只睡4小時」吧？
施政關鍵字：「勤」與「巧」
「民眾對我的當選是surprise（驚奇），執政也是surprise，」秉持驚奇之旅不斷電的精神，向以足智多謀而被黨內同志戲稱「胖周瑜」的鄭文燦，似早知自己的民調會持續上升。
原來，身為六都市長中唯一地方民代出身、在20年前就擔任過桃園縣議員的鄭文燦，對於如何當好一位地方首長，早在心中演練不知幾回，「要有體力，要有抗拒壓力、誘惑的能力，然後恩怨是非、金錢都要看破，」他最後加重語氣：「政績是我唯一指標。」
桃園市長鄭文燦。（邱劍英攝）目標明確後，在鄭文燦身上，很清楚可以看見兩個字：「勤」與「巧」。
在今年《天下》縣市調查走訪的桃園市專家群中，從企業老闆到基層里長，提起鄭文燦最常被提及的關鍵字，就是親民、勤快。
「桃園495個里，我不但跑透透，每位里長我都叫得出名字，」鄭文燦說，他正創造一個「直銷式市長」新模式，把握分秒直接面對市民的機會。
而真正讓人民感受不流於表面的，還是鄭文燦的「巧」。
首先是市政建設方面，鄭文燦上任不到3年，就解決多起過去無法或不願處理的問題。如桃園巨蛋旁的萬壽陸橋，5年前桃林鐵路停駛後，該陸橋功能已不存在，卻因橋下道路徵收經費高達6億而遲遲無法處理。
他上任後，積極協調地主，巧妙想出跨區容積移轉辦法，讓地主在龜山的容積可轉移到市中心使用，一舉解決多年的都市沉痾。
「一般首長很容易著重大型建設，」鄭文燦說，但只要找到方法，很多中小型建設其實能讓民眾更有感。
台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨就觀察到，桃園在鄭文燦上任後，把近30個埤塘變身公園綠地，甚至裝設太陽能發電設施，讓人感受到這座工業城市對綠化的用心。
原本蓋一座公園少說得有5到10億的經費，但鄭文燦善用與農田水利會協商的方式，用閒置土地活化的概念，催生而出一座座小而美的空間。
府會關係融洽 效率加倍
鄭文燦的圓融還展現在和睦的府會關係。桃園地方甚至傳言，桃園議會曾有過預算審查8分鐘就通過的紀錄。這也是為什麼台北市長柯文哲曾說，他最佩服鄭文燦的地方，就是他搞定府會關係的能力。
「當首長，要建設不要吵架，」問到鄭文燦府會關係的經營，他先笑著否認「8分鐘」傳言，強調這是忽略事前協商的說法，但也直言，地方政治無法用政黨政治去涵蓋，「市長好，議員就會好，」因為曾是議會一員，他對共生共榮的心態也特別能掌握。
隨著綠營「天后」、「神級」地方首長不是即將沉潛，就是轉戰中央，備受小英看重的「胖周瑜」能否晉身「燦神」？明年他的高民調能轉化多少選票，將可看出端倪。
（本文轉載自《天下雜誌》，授權《未來城市@天下》刊登。未經同意請勿轉載。）
