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立院跨黨派推SDGs 副院長蔡其昌:環保和經濟,已經變成同一件事了!

立院跨黨派推SDGs 副院長蔡其昌:環保和經濟,已經變成同一件事了!
立法院聯合國永續發展目標策進會會長、立法院副院長蔡其昌。圖片來源:取自蔡其昌臉書
2021-03-24
採訪・蕭玉品、陳芳毓 撰文・蕭玉品
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2020年十月,立法院副院長蔡其昌接下立法院「聯合國永續發展目標策進會」(以下簡稱永發會)會長。

「SDGs是人類史上規模最大的自救計畫,」成立大會上,他語重心長。人類面臨氣候暖化、糧食短缺等多重危機;涵蓋環境、經濟與社會的永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs),台灣自不能自絕於外。

然而,永續發展目標發佈於2015年,五年多過去,攤開台灣投入SDGs的成績單,會發現17項目標散落各機關,未被妥善整合。

例如,行政院能源及減碳辦公室的業務、經濟部的能源轉型政策,都是SDGs的目標之一;行政院國家永續發展委員會雖以「永續發展」為名,但一年一次的工作和委員會議,也開得零零落落。

顯然,從策略面來看,政府仍沒確定哪個單位才是SDGs的領頭羊。

2017年,前立委林靜儀成立立法院SDGs諮詢委員會,要求行政院確實召開永續會;但隨著她的卸任,這股監督力量也無疾而終。如今蔡其昌接棒,能帶來什麼刺激與改變?

他笑稱,副院長不能跟別的委員吵架,又不能上政論節目罵人;推動永續會,「站在我副院長的角度,具有中立性,做這件事剛好。」

他也反省,行政單位推動政策只能靠誘勸,但立法院能立法監督政府,引導企業落實,甚至能發動「永續外交」。另一方面,也能凝聚關心永續的立委,透過他們廣大的基層影響力,實踐SDGs。

「面對永續的議題,我們有急迫性,那不是唱高調、講道德、打高空,而是關乎人類未來的急迫,」蔡其昌說。

SDGs-蔡其昌-聯合國永續發展目標策進會立法院「聯合國永續發展目標策進會」成立大會。圖片來源:取自立法院聯合國永續發展目標策進會臉書

隨著2030年SDGs目標驗收時程日益逼近,台灣推廣、實踐的過程中,立院永續會能扮演什麼角色?以下是他的採訪精華:

《未來城市》問(以下簡稱問):講到「永續發展」「SDGs」,民眾似乎不太有感,會認為那是環保署的事。您怎麼看?

蔡其昌答(以下簡稱答):過去我們架構「永續」概念時,一般人一聽到永續,的確會馬上想到環保署,這是一個落伍的觀念。

我們老是將「經濟發展」跟「環境保護」看成二元對立,所以論述上會說,「我們必須在環保跟經濟中找到平衡點。」但我認為,現在,環保和經濟已經要變成一件事情了。

為什麼?你看,全世界都在做相同的事情。

美國總統拜登上任後,綠能是他重要的經濟政策之一,歐盟、日本、韓國等經濟大國也宣布要在2050年達到淨零碳排的深度減碳目標。這就是告訴你,如果你的企業不符合ESG(Environment, Social, Governance,環境、社會、公司治理)或SDGs,未來成本會非常高,也可能沒有訂單。

在這個架構底下,經濟跟環保就會變成同一件事。

這代表,人類社會開始認為,環保、經濟不再是個別對應的議題,反而應該統合。

SDGs中,17個目標都是連鎖的,涵蓋的永續面向不再只是環保,社會、經濟議題都被納入。這是SDGs最大的好處,沒有一項能單一完成。(延伸閱讀|SDGs 懶人包》什麼是聯合國永續發展目標 SDGs ?一次掌握17項核心目標

SDGs-蔡其昌-聯合國永續發展目標策進會SDGs17個目標彼此關聯,沒有一項能單一完成。圖片素材來源:聯合國永續發展目標 SDGs 編譯:李鈺淇

問:您認為,SDGs對台灣的重要性是什麼?

答:人類思維正在轉變,許多人開始著手永續議題,但還有很多企業不知道、不重視。

對某些中小企業來說,只要不進入國際市場,就不會面臨國際制裁的壓力;但台灣不像中國有足夠的內需市場,我們是以貿易出口為導向的國家。去年,上百個國際品牌提出2050年碳中和承諾,並擴及供應鏈,企業若不符合標準,將帶來很大衝擊。

許多國家也宣示了碳關稅,這是不會招致反對的環保貿易障礙。所以對於SDGs,台灣不可能自絕於外。

問:政府有許多單位在推動永續。行政院有國家永續發展委員會、能源及減碳辦公室,目前看起來似乎欠缺很好的整合?

答:我覺得政府各部會現在都各行其事,沒有在宏觀架構下對外說明整體目標。關於SDGs,其實政府很有想法,環保署、經濟部、很多部會都認真在做。

像是能源轉型,本身的論述就相當不錯,但這麼大的事情,卻沒有放在SDGs架構下來談,非常可惜,就是缺乏整合。

如果未來各部會能符合國際標準,清楚整合各自推動的工作細項,每年提出檢視報告,甚至行政院的辦公室能以「SDGs」為名,讓整個架構更清楚,這是我所樂見的。(延伸閱讀|蔡其昌專欄|達成SDGs的關鍵是合作:從台中火力電廠「以氣換煤」說起

問:立院去年10月成立永發會,定位與目標跟既有單位有何不同?

答:前兩年,靜儀(前立委林靜儀)先號召成立立法院聯合國永續發展諮詢委員會;現在永發會組成,我也邀請她來當秘書長。我相對是中立的角色,擔任會長,可以跨黨派;因為這不是誰執政的問題,這是全台灣、全世界各政黨的問題,也是全人類的問題。

SDGs-蔡其昌-聯合國永續發展目標策進會-林靜儀前立委林靜儀成立立法院SDGs諮詢委員會。圖片來源:取自林靜儀臉書

現在談SDGs的單位很多,媒體、基金會經常針對SDGs舉辦研討會,討論交流,這都還是在觀念論述跟推廣。除此之外,我們還想做第三個部分,就是建立創新模式,來達到永續發展的目標。

我從當立委開始,陸續做過冬令救濟、捐贈等各式各樣的救助活動。我發現台灣人很愛做善事,但受贈端卻常常出現分配效率與資源浪費的問題。

例如我去探訪一戶清寒家庭,看到受贈的米被堆到發霉;或是今年要捐米給各單位,但受贈方需要的其實不是米,而是別的物資。

在這樣的情形下,我就在想:是不是能創造一個新模式,妥善配置贈與和受贈端的資源?未來,我們預計集合物資、金流、物流等不同領域的企業,成立一個資源分享平台,解決這樣的問題。

SDGs-蔡其昌-聯合國永續發展目標策進會蔡其昌與基金會發送愛心民生物資。圖片來源:蔡其昌臉書

問:除了這個創新平台,永發會還有什麼計畫?

答:今年六月,我們預計和紙風車劇團合作,舉辦類似嘉年華的活動,來推廣永續概念,由我們負責找政府、企業、社會的資源,紙風車來執行,希望他們能有些和永續相關的劇碼。

大企業常見實踐永續概念的方式,是舉辦淨灘、捐贈等活動;對我來說,那些解決的是入門款問題。現在許多NGO組織、年輕人對於如何實踐SDGs的各項目標,其實非常有創意,他們的想法能解決問題,又能營利,只是缺乏資源。

我們在立法院內常常接觸各方資源,就可以扮演平台角色,協助不同力量相互串接。

問:台灣的國際地位特殊,永發會如何以透過永續發展目標,與全世界的國會交流?

答:相較行政部門,國會間的外交比較容易。我們會透過國會外交來串聯,美國國會、德國議會都有類似的永續發展組織、聯盟,監督、推動SDGs的發展。

透過這個議題,可以價值同盟更多的人,這對拓展台灣的外交關係有幫助。(延伸閱讀|什麼是SDGs永續發展城市?為何台灣愈來愈多縣市在做SDGs?

 

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