產業上下游都顧到!「有機首都」花蓮如何推廣永續農業,實踐SDGs?|徐榛蔚專欄

產業上下游都顧到!「有機首都」花蓮如何推廣永續農業,實踐SDGs?|徐榛蔚專欄
花蓮縣政府推動有機農業,希望能實現永續農業目標。圖片來源:花蓮縣政府
2022-02-24
文・徐榛蔚 圖・花蓮縣政府
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2015年,聯合國提出17項永續發展目標SDGs,其中第二項目標就是「消除飢餓、達成糧食安全、改善營養及永續農業」。

早在20年前,好山好水的花蓮就有全台灣第一個有機示範村,花蓮縣政府致力於永續農業的步伐也從未停歇。

縣府補助,推動有機面積每年成長10%

有機農業是永續且具前瞻性的產業,目前,花蓮縣經認證的有機耕作面積高居全國之冠,達2,861公頃,占全國有機耕地面積近四分之一,堪稱「有機農業首都」。

2020年2月21日,花蓮就成立全國第一個有機農業促進辦公室——不只宣示我們的決心,也代表花蓮將以更有系統的方式推廣有機農業。我們的目標,是有機耕作面積每年成長10%;換算下來,2022年全縣將有3,000公頃有機農糧作物耕作面積,並拓展到稻米、文旦柚、梅子等多元型態的有機作物。

由於有機作物的收成比慣行農法少,成本也相對高,因此,我們利用政策輔助來達到目標,也讓農友更願意投入有機農業。例如,花蓮縣是全台灣唯一一個100%補助有機驗證費用的縣市;同時也透過補助有機資材、租地、溫網室設施等方式,提高農民投入的動力。

農民的另一個痛點是缺乏專業設備,因此縣府也補助農會和農友各類機具,例如自動封裝機、選米機、乾燥機、封測包裝機等。

吉安-冰品-花蓮縣-農業-補助-吉安冰城-永續農業花蓮縣政府補助吉安鄉農會裝設冰品加工設備,建立完整產業鏈。

以鳳榮農會為例,農會在2021年翻新豆奶工廠,並選擇發展有機、建構了一條有機豆漿生產線,同步收購縣內有機黃豆、共同加工販售。

我們也分別補助花蓮北區吉安農會成立冰品工廠、南區瑞穗的文旦柚加工設備,兼顧區域發展,並逐步整合成完整的產業鏈;加上陸續導入智慧系統,能發展遠距農業來降低成本、提升產能,讓農友得到最好的照顧。

鼓勵跨界共好,成立有機促進區

花蓮不只增加有機耕作面積,富里鄉農會也於2018年申請通過,成為「里山倡議國際夥伴關係網絡」的一員,是全國第一個加入的地方農會。當地致力於兼顧生物多樣性與資源永續利用間的平衡,達到人與自然環境的和諧共存,也成為羅山有機村的二次復興。我們更希望,能藉此契機,將富里打造為「有機首都促進區」的示範基地。

花蓮-農業-有機促進區-有機農業-環境友善-永續農業-SDGs花蓮縣推廣有機促進區,積極發展兼顧環境和經濟發展的生產模式。

2019年5月30日,台灣有機農業專法《有機農業促進法》正式施行,台灣有許多縣市也積極發展有機農業。

花蓮之所以有亮眼成果,我想,我們有一個很好的起點——經過多年的倡議與推廣,農戶與居民已建立對環境友善的有機意識;縣府則鼓勵成立縣內有機促進區。2021年底,縣府辦理十場有機促進區說明會,由北至南、從山到海、從部落到社區,鼓勵各鄉鎮市身體力行。

其中,富里農會最快響應,順利取得農戶同意書、確保鄰田無農藥污染。富里從友善種植開始,規劃深度遊程、串聯產業鏈,並和縣府協力共創生產、生活與生態「三生」共好。

不只地方努力,永續農業更需要跨界合作。花蓮農業處與富里鄉農會,攜手與農糧署、改良場、林務局和水保局等不同單位合作,設置隔離帶、獨立水源等設施;我們打造出專業區來栽植有機米,並保價收購、維護收益。與林務局合作方面,則專注發展林下經濟,期望未來成為在地推動里山產業生態圈的中心。

目前,除了富里鄉,光復鄉也發展大豐大富有機生態村。我們期待這個模式,可以擴及花蓮全縣。

促進下游市場參與,形成永續產業鏈

上游農友願意有機栽培,下游市場也要參與,才能成為產業的永續循環。

因此,我們不僅鼓勵餐飲業選用優質農產,縣府更成立「花蓮小農」品牌,以類似合作社概念,讓小農結合小農、成為大農,順利與市場對接。現在,花蓮小農品牌一併整合包裝設計、物流跟財務控管等,對外共同行銷,例如嫁接東森、MOMO等購物平台;疫情期間,花蓮的有機蔬菜箱供不應求,更是一成功案例。

市場價值提高,也創造有機農業的正面循環。過去,一把有機蔬菜可能只能賣30元,整合為花蓮小農的品牌後,價格提高一倍;相對地,農友也更嚴格要求蔬果品質、售後服務等。加上消費者更有健康意識跟動物友善觀念;例如,願意選購一顆30元的放牧雞蛋,也認為雞蛋品質比一顆5元的平飼雞蛋更好,這都是好的改變。

有機影響範疇不僅農業,更與教育對接。我們進入校園、推廣食農教育,除了每週供應約7,000公斤有機短期蔬菜,做為學童有機營養午餐食材,也透過教育為永續農業紮根。縣府分別與清華大學、東華大學、慈濟大學、花蓮農校及縣內國中、小學合作,導入AIoT(科技智慧物聯網),再加上農業區塊鏈的信賴溯源,讓有機的種子從小萌芽,建立信賴。(延伸閱讀|把餐桌搬到野外!苗栗青年邀你來客家庄「好好食飯」

接軌國際,也輸出花蓮成功經驗

花蓮發展精緻農業、精品農業,這也成為我們推動環境永續的最大支撐點。

我們持續與世界各國一起推動有機農業,包含2019年起參加「國際有機運動聯盟亞洲分部」(IFOAM ASIA);2021年參加「亞洲地方政府有機農業促進會」(ALGOA)等國際組織,發展綠色餐廳跟義大利接軌慢食;參加亞洲最大食品展「東京國際食品展」等。

我們希望,透過國際交流、相互見學,讓世界看見花蓮農業的美好。

有機農業-花蓮縣-論壇-永續農業-國際交流-農業發展花蓮縣參與許多國際組織、舉辦有機農業論壇,盼能促進農業與國際接軌。

未來,花蓮將持續深化有機農業,參與有機國際組織、推動全台第一個有機專區、進行集團產區全面調查、首創有機秧苗場、設置冷鏈物流區。透過這些努力,我希望能促進有機畜產、水產、林下經濟等全面性的農業永續發展。

花蓮發展有機的核心價值就是「人法地、地法天、天法道、道法自然」,跟24節氣融為一體;花蓮的有機味就是「本璞真味」,希望讓民眾享受大自然的滋味跟撫慰,感受花蓮簡單的幸福、快樂與豐盛。(延伸閱讀|觀光不只是多辦活動,我如何規劃花蓮的「精品觀光」?|徐榛蔚專欄

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