2022年關注度最高的城市治理議題，無疑是「行人地獄」。
每次發生重大行人車禍，「行人路權」就被提出討論，幾天後隨即又被其他新聞淹沒。但去年，除了媒體，數十個臉書交通粉專加入議題接力，台灣行人窘境登上國際媒體「CNN Travel」，還被冠上「行人地獄」（living hell traffic），民怨一舉爆發，也迫使交通部修法，提出提高駕駛行穿線不讓行人罰鍰翻倍等因應政策。
這一役，我們看見公民力量的爆發——除了批評抱怨，更要發動改變。
其實，許多公民已從自己的專業出發，來改變行人處境。「未來城市」二月23日舉行的「未來市民議會」，以「公民出動！我們如何改造行人地獄？」為主軸，請到四位講者分享：
交通作家林柏勛走遍全縣市，觀察公私妥協下的街道亂象；竹東高中教師韓中梅用共創地圖讓數位公民「路見不平」、上線通報；台大雲林分院急診主治醫師張語薰算出行人死傷帶來的社會成本；最後由新北養護工程處總工程司何文吉分享地方政府的難題與因應之道。
當晚，線上、下超過250人加入聆聽與分組討論，一起規劃出心中的「人本交通」。
竹東高中老師韓中梅的分享：
韓中梅推出平安走路許願帳戶，找出過去被忽視的行人議題死角。
「平安走路許願帳戶」專案起點，其實是校內「問題解決」的示範課程。我們認為，一直存在的問題會有幾種原因——第一，被認為理所當然、不是問題；第二，與「失敗者理論」的起源相關，人們認為太難解決了，所以先放一邊。
但我們認為，是人製造出來的問題，就能靠人解決；若是很多人製造的問題，就用很少的人去減輕問題。
而改善行人安全並不容易，因此，我們試圖找出被隱藏的斷點、新工具，讓專案導出公民關注力、提升議題能見度。重要的是，要讓所有公民皆可參與、每個人的需求皆可滿足，才能實踐「平安走路許願帳戶」背後、公民參與倡議的極大化與日常化意義。
因此，平安走路許願帳戶不只讓大家上傳照片，也整理出分析、排名等資料應用。
這項專案運作模式很特別，我們搜集了將近4,000張照片，但我一行程式都不會寫；因此，我要感謝哈爸等所有夥伴——雖然我們之前並不認識——才能具體呈現行人受到的不公平對待。
「平安走路許願帳戶」看到哪些事？
首先，我們用不同顏色代表行人空間的風險——紅色偏危險、藍色偏安全。
以新竹縣（下圖）來看，竹北市與竹東鎮是同一層級行政區，但竹北有較多安全空間、竹東較危險；若以此圖向竹東夥伴對話時，能問竹東人：為什麼我們繳一樣的稅，小孩卻沒有一樣安全的空間？
從專案數據來看，相較於新竹市、竹北市，竹東鎮的行人空間較不安全。圖片來源：韓中梅提供
若轉成長條圖，（下圖）圖表橫軸的分數越高就越安全。
新竹縣（圖左）有全台平均收入最高的區域，對行人的保護卻較低分。這些數據也成為代議士、管理者的新切入點。
與台北市相比，新竹縣較多行人高風險地區。圖片來源：韓中梅提供
另外，我們也能拿兩張視覺化圖表來比較。
紅色（危險）區域較多的里長、區長若想改善行人環境，可以與另一個地方的狀態比較。例如，下圖的松山區和大安區，松山區的安全比例明顯較高，有機會讓大安區民的改造反對聲浪轉為贊成。
比起大安區，松山區的行人空間風險更低。圖片來源：韓中梅提供
雖然專案資料不夠、還不能拿來質詢，但已可以從中看出有趣的事。
比方說，下圖的左方顯示，大部分街道有人行道或騎樓，且多數比輪椅還寬，但汽車造成的風險卻很高。因此，在這個區域內，我們不需要全力蓋新人行道，用較低成本管理舊人行道、減少騎樓占用，改善效率會更佳。
從數據分析來看，此處可透過改善舊人行道、騎樓來提升行人安全。圖片來源：韓中梅提供
又或是大安森林公園，附近大路都有藍色位點，小巷子卻出現不少紅色風險區域。
我們可以反思兩件事：第一，行人一定會走進巷子裡，但小巷沒比大路安全；第二，這些巷子的寬度可以會車，但窄路卻不一定有人行道。
大安森林公園一帶可看出忽略了窄巷人行道的風險。圖片來源：韓中梅提供
再以下圖來看，大六角形顯示此區有多少學校或醫療機構，框線越粗就越多；小六角形則指出100公尺內的平均風險評分，越紅的風險越高。
假設我們擁有改善經費，就能從最多學校、醫療機構的區域，找出最多紅色位點的路段下手，讓最多長者、孩童受惠。（延伸閱讀｜台灣行人5大地獄現象：12月死亡最多、65歲以上逾6成、15縣市傷亡不減反增）
疊合最多校園、醫療環境與人行道品質最差的區域，就能找出須優先改善的位置。圖片來源：韓中梅提供
除了行人，專案還想顧好哪群人？
這項專案想支援的，是「怎麼做都被罵的人」——不論你做什麼，永遠都有對立者想罵你、認為你妨礙到他；你做了再多，還是有人指出你沒做到的那一面。但透過視覺化圖表的強大威力，就能看出需優先被改善的行人空間。
第一，可以將專案橋接里長、發動里民普查；在過程中，里民會發現里長必須考慮、協調的事務太複雜，自己應加入處理，而不是指著里長、說他做不好。且公民參與能累積共識、分配資源，才不會因為議論聲音消長，埋蓋了重要意見。
第二，工務與交通部門可透過專案看見民眾視角、發現大家最在意的行人風險點，也能調照片、分析佔用原因，找出改善項目的優先順序。
第三，透過專案照片記下的時間與資料，讓行人發現改善前後的成效。
我們希望，平安走路許願帳戶讓所有承擔委屈與努力的人不會被忽略。
同時，想要安全步行空間的行人，透過專案找到需求與想法的出口；就算力量不大，但至少盡一份心力、可提供有意義的數字及回饋。（延伸閱讀｜一週收700張「行人地獄」照！熱血老師與工程師揪鄉民一起標危險地圖）
馬上收藏：2023未來市民議會完整影音。
2023未來市民議會・行人改造地獄行動系列
#1 善用行人六大工具，一起改革台灣交通戰爭｜交通作家林柏勛
#2 公民參與＋數據圖表，找出該立即改善的行人高風險區｜竹東高中老師韓中梅
#3 「戴安全帽」入法，輕傷減半！如何複製一場交通革命？｜台大雲林分院急診醫師張語薰
#4 人行道為什麼蓋不起來？公部門推人本交通的5大難題｜新北養工處總工程司何文吉
