每年，全球有130萬人死於交通事故，有5,000萬人是交通事故的傷患，因此近年來，在全球追求城市永續發展的領域，有一個常常被提到，非常重要的概念——「零死亡願景」（Vision Zero）。
這個概念，源自瑞典。1997年，瑞典國會立法將「零死亡願景」納入未來城市發展的目標之一。零死亡願景，即為「任何在道路／街道上，因著運輸過程而產生的嚴重死傷事故，在道德上，都是不可接受的。」
1997年，瑞典宣布「零死亡願景」立法，積極降低道路的嚴重死傷事故。圖片來源：截自瑞典交通局網站
「零死亡願景」在過去20年間，影響了西方多個國家的交通運輸治理策略，一直到這幾年間，才在亞洲城市公民倡議組織與政府單位之間，流行起來。
值得留意的是，傳統交通安全概念要求憑藉遵守繁雜交通規則，也由肇事者全然承擔責任；「零死亡願景」追求的則是「系統性的安全」（Systematic Safety），也就是「被設計」出來的安全——追求「零死亡願景」時必須認知到——危險與安全的環境，都是被設計出來的；生命安全，不該是人類在公共空間移動時應該承擔的風險；即便犯了滔天大罪，都不應該接受死亡的懲罰，沒有任何道德辯解，能勝過「零死亡願景」。
汀威爾指出，用路人會犯錯，而道路設計者應將「人為失誤」納入道路規劃。圖片來源：截自Trafikverket YouTube
前瑞典國家道路委員會交通安全主席汀威爾（Claes Tingvall）曾說，「作為人類，我們可以要求自由的移動性，我們也可以要求安全。永遠把人類的行為，納入設計交通運輸系統的核心考量。」
「零死亡願景」最重要的概念，就是「人類總會犯錯，道路系統不該犯錯。」
「零死亡願景」有以下三個面向：
第一點，城市街道的減速策略（traffic calming）。
高速公路的設計邏輯，並不適用城市裡的街道，兩者徹底相悖。
高速公路作為「封閉式」的道路系統，是為了追求汽車通行效率而建造的；在設計上，是被預設為「讓駕駛快速通行」的地方。但城市不同，城市作為人類共同生活的空間，是「開放式」的公共活動空間，裡面有比高速公路繁雜千百萬倍的人類行為要考慮。因此，普遍來說，城市空間的基礎設計概念，來自於誘發「慢速」通行以及「避免意外」。
根據統計，在汽車與行人碰撞的事故中，汽車時速一但超過每小時30公里，與行人間的碰撞傷亡機率以及嚴重程度便大幅增加。因此，許多歐洲城市早已紛紛落實「全城限速30公里」措施，就是為了避免嚴重事故。
隨著人本交通意識興起，台灣也陸續增設行人庇護島，減少行人風險。圖片來源：交通部公路總局第二區養護工程處南投工務段臉書
不過，我們不能只是透過立法、設立標誌或者插幾根測速照相機，就期待交通減速的措施策略會自動帶來效果，而是必須以「物理減速」的科學專業來達成——在實際操作上，「車道寬度的縮減」（lane narrowing）、人行空間路口外推、設置行人庇護島等等，已是歐洲行之有年，能降低汽車時速，以及減少行人穿越街道／道路所需空間，實質有效的方法。（延伸閱讀｜台灣為何成「行人地獄」？原罪是讓駕駛「慢不下來」的道路設計）
第二點，深刻認知人性弱點。
一座城市若要要追求「零死亡願景」，首先，街道設計就必須具備「寬容性」（forgiveness ）與「限制性」（restrictiveness）。
這個概念不難懂，就是台灣許多傳統產業談的「防呆設計」。寬容性的意義在於，如果有人犯了錯，也不至於造成嚴重的事故；而限制性的意義則在於，預防人們犯下潛在錯誤。
如果，一座城市的運作，必須依賴使用者永遠不犯錯；而公共空間的使用者，也必須隨時謹記如何精準地操作繁複的重機械，然後才能擁有安全、快速、便利使用城市公共空間的權利；那麼，這座城市就不是一座「為人而設計」的城市，我們永遠會遭遇「人為失誤」（human error）的潛在威脅。
城市規劃需考量「人為失誤」，確保即便犯錯也不至於造成重大傷亡。圖片來源：Unsplash
當人們能夠預測會發生什麼危險，也能簡單、輕鬆地做決定的時候，就會犯下較少的錯誤。「預防」事故發生的機率，遠比事後的「治療」更重要；因此，以「懲罰」期待人類行為的「自我矯正」，是絕對無用的，還只會延伸更難解的社會問題。
人都會犯錯，如果我們永遠遵守交通規則，那麼肯定不會有事故發生；但我們是人，我們不可能不犯錯，我們也不應該「被期待」做到永不犯錯。我們要先承認這個事實，更要重新審視當前一切交通運輸規劃在「零死亡願景」下的適用性，才能繼續談下去。
第三點，「零死亡願景」是走向「人本城市」的第一步，也是最基礎的一步。更是城市人本發展的所有相關專業者——交通工程師、土木工程師、運輸規劃師、城市設計師等等，所必須滿足的「最低職業道德標準」。
「零死亡願景」並不是遠大的目標，就如同我們需要陽光、空氣、水，才能存活；但我們存活的目的，並不只是追求陽光、空氣、水，而是期待追求更好的生活。（延伸閱讀｜市區道路這麼多，為何還會塞車？1989年《天下雜誌》已有解答｜人本城市1）
瞭解更多：「零死亡願景」是什麼？
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未來城市＠天下｜零死亡願景的行人安全設計
A：「零死亡願景」（Vision Zero）是瑞典於1997年立法推動的交通安全政策，核心理念是：任何人在道路上因交通事故而死亡或重傷，在道德上都是不可接受的。這套理念強調，交通事故不應只歸咎於個人違規，而應從道路系統設計著手，建立「系統性的安全」（Systematic Safety）。
零死亡願景有三個關鍵原則：人都會犯錯，道路設計必須預留容錯空間；車速決定生死，市區應透過物理設計讓車輛自然減速；道路安全是基本權利，行人不應為了出門承擔死亡風險。因此，零死亡願景不只是交通口號，而是打造人本城市與安全街道的核心理念。
A：行人庇護島（Pedestrian Refuge Island）是設置在道路中央或路口轉角的安全空間，讓行人在穿越寬馬路時，可以先停留，再分段完成過街。行人庇護島的主要功能包括：提供長者、兒童與行動不便者的停等空間、縮短一次需要穿越的距離、防止車輛高速「切西瓜」轉彎，以及增加行人可見度，讓駕駛更容易察覺。
在零死亡願景下，行人庇護島是一種典型的「防呆設計」：即使有人判斷失誤，也能降低事故造成重傷或死亡的機率。
A：行穿線退縮，也稱為「斑馬線退縮」或「人行道退縮設計」，是將行人穿越道從路口最外側向內移，讓行人與轉角保持一段安全距離。這項設計有三大效果：改善駕駛A柱視線死角、減少轉彎車對行人的壓迫，以及讓轉彎車可先停等，再確認行人。
當行穿線退縮與行人庇護島、縮小轉角半徑及人行道拓寬等措施結合時，能有效降低轉彎衝突，迫使車輛減速，打造符合零死亡願景的人本交通環境。
延伸閱讀：如何從零開始，打造一座人本交通城市？
2023年八月，政府宣布跟上瑞典「零死亡願景」的精神，將重建交通政策，且2030年前，交通事故死亡人數應降低三成。但台灣如何做到？未來城市帶你看向各國的交通觀念與道路規劃思考，尋找台灣現在應立即前往的方向。
