鹿特丹（Rotterdam）是荷蘭第二大城，都會區100萬人口；荷蘭皇室所在地海牙也在咫尺，與鹿特丹形成人口226萬人左右的鹿特丹—海牙都會區，位在荷蘭主要城市群聚集的蘭斯台德地區（Randstad）南方，也是歐洲航運最發達的港口城市。
鹿特丹有公元1340年建城的舊城區，卻在1940年代毀於德軍轟炸，在1950～1970年代經歷了荷蘭最大規模的重建浪朝。當時，美式現代主義與功能主義都市計畫思潮當道，鹿特丹也奮力追求「汽車城市」的未來想像，有著多線寬敞汽車大道，成了今日少數沒有明確中心舊城區的歐洲城市。
作為歐洲實驗建築的友善城市，鹿特丹有著各色後現代主義特色建築——知名的方塊屋Kijk-Kubus與馬蹄鐵建築Markthal等等，各類建築事務所與建築學院林立。與擁有眾多歷史建築、市民愛騎自行車的典型荷蘭城市不同，鹿特丹非常地「不荷蘭」，自行車使用率長期低於其他都會區，也被視為「對汽車最友善」的荷蘭城市。
歷經1970～1990年代一連串人本城市改革浪潮，1990年代末，鹿特丹市政府官員們終於覺醒：「夠了就是夠了！」
市政府開始進行城市改造研究，擬定一系列策略，意圖解決「汽車依賴」（car dependency），扭轉被車本主義主導多年的頹勢，發展亞洲鮮少談論的概念——以人為本的「都市主義」（Human-centric Urbanism）。
鹿特丹副市長亞德里安．偉瑟（Adriaan Visser）說，「鹿特丹曾經充滿汽車，沒有行人，沒有自行車騎士，但是在10～15年前，我們制定了一個計畫，我們要改變這個區域，將市中心打造成為城市的『公共客廳』（City Lounge），我們要更多的綠色空間，我們要更少的汽車！」
「公共客廳」計畫始於2008年，預計2020年前要在市區打造適合人活動的公共空間，並移除超過3,000個停車位；將城市打造成為宜居之地，不再是只能購物與工作的枯燥單調場域。
中央車站有5,000個免費自行車停車位
市政府開始與居民、商界、開發商與社會機構合作，打造全新的鹿特丹。第一個亮相地點，是2014年完工的「鹿特丹中央車站」。
站體除了採歪斜三角形建築新式設計，地下更有5,000個免費自行車停車位；站前空間成了充滿公共座椅的行人廣場；也增添了新的都市型公園，時常舉辦市集與各種社交活動，人們能野餐、跳舞、聊天，孩童自在地玩耍，也有露天咖啡座提供休憩。
鹿特丹中央車站的站前廣場是旅人的休憩場所。圖片來源：Shutterstock
過往被多線車道掐著喉嚨的大片車道空間被抹去，行人廣場、自行車道與輕軌電車軌道與站點主宰90%空間。改造計畫令人眼睛一亮，也向市民明示：在市區開車很麻煩，請儘量步行、騎自行車、搭乘公共運輸轉乘來往都會區各處。
鹿特丹城市「公共客廳」計畫的核心價值，正如知名城市設計師揚．蓋爾（Jan Gehl）所說，「好的城市就像一場派對，人們往往花上比所需的更多時間逗留其中，因為他們樂此不疲，而且流連忘返。」
鹿特丹參考西班牙巴塞隆納的經驗，提出2015～2030年「市區交通計畫」，誓將機動車輛使用比例從25%降低到5%，預計每年要減少15.6萬趟汽車旅次，轉移到步行、自行車與公共運輸；並移除車道與停車空間，透過增進行人與自行車騎士的街道使用品質以及體驗，打造更健康的城市公共空間，期待增加市民每週35～56分鐘的活動時間，預期減少市民3～6%的糖尿病以及5%～9%的心血管疾病比例。（延伸閱讀｜交通事故4年少1/4，「塞車大城」布魯塞爾做對哪3件事？）
打開地圖，便能看見南北向的庫爾辛格大道（Coolsingel Boulevard）橫越市中心，它是鹿特丹市中心的中央幹道，北接霍夫普廉圓環（Hofplein），南接布雷克大街（De Blaak），周遭區域也是鹿特丹都會區輕軌電車與地鐵系統的市區交會點，是鹿特丹最繁榮的城市中心，重要性約等於台北市仁愛敦南圓環一帶，或高雄市的中華五福圓環一帶。
庫爾辛格大道長期被多線車道掐住城市發展的咽喉，交通擁堵嚴重，完全欠缺誘人停留、交流的誘因，人為活動大量限縮在私人建築內，以及建築邊緣的狹窄人行道上。
經過四年研究設計及三年施工，全新的庫爾辛格大道在2021年完工，成為鹿特丹最亮眼的市容之一，宣傳語是：「公共廊道的市中心」， 修正了多年汽車城市設計策略的歷史性錯誤，成就符合21世紀城市移動性的全新定義。
改建後的庫爾辛格大道限縮了車道空間，並於兩側種植綠色植栽。圖片來源：Shutterstock
庫爾辛格大道原先的四線車道，如今縮減至東側兩線道，速限由50公里降低至30公里；原先西側自行車道拓寬到雙向4.5米，大片空間從人行道被擴寬為行人廣場，路面電車仍然行駛大道正中央，兩側種了許多樹，也安裝了自行車停車架。鹿特丹市政廳就在庫爾辛格大道上，前方的行人廣場擺放了一座鞦韆，恰巧是大道名稱字母「COOL」的形狀，成為鹿特丹的新地標。（延伸閱讀｜12年無死亡意外！連任七次西班牙無車市長：車不該比人占更多街道空間）
鹿特丹市區改造專案經理茲溫克斯（Monique Zwinkels）說：「這裡曾是讓汽車分裂市中心的『高速公路』，但我們想要讓這裡對行人與自行車騎士更加友善，現在這裡宜居多了。在大道中心有路面電車行駛，我們的計劃，是減少一半的汽車。」
與庫爾辛格大道平行的「林班街」（Lijnbaan），是歐洲近代第一條戰後重建的行人徒步商業購物街道。一度因車本城市發展而經歷衰退，近年則因「公共客廳」計畫重生，在2010年被列為荷蘭國家遺產。
庫爾辛格大道盡頭的霍夫普廉圓環，也將在2024年開始改造，過去的五線車道會縮減一半，行人廣場會拓寬成鹿特丹「公共客廳」的起點，將有150棵樹木加進市容行列，預計降低七度體感溫度，以應對與日俱增的熱島效應，為市民帶來更加舒適的公共空間使用體驗。（延伸閱讀｜官員愛開車不走路，人本城市怎麼推？50年前荷蘭：行人與自行車結盟）
未來城市＠天下｜荷蘭如何擺脫行人地獄、打造人本交通城？
A：人本交通是以人的安全與生活品質為優先的交通規劃方式，核心理念是：道路首先服務行人，而不是汽車。鹿特丹曾是荷蘭最依賴汽車的城市之一，市中心擁有多線寬闊大道，自行車使用率也長期低於其他荷蘭城市。但自2008年推動「公共客廳」（City Lounge）計畫後，鹿特丹開始大幅縮減車道與停車位，將空間重新分配給行人、自行車與大眾運輸。
A：根據交通部統計，2025年台灣有17,295位行人在道路上遭遇死傷事故，平均每天將近50位行人在馬路上被撞，這讓台灣被冠上「行人地獄」的稱呼。行人地獄的主因在於道路長期以汽車通行效率為優先，導致人行道不足、穿越環境危險，行人必須與車輛爭奪空間。
A：鹿特丹的經驗顯示，改善行人安全的關鍵不是擴建道路，而是重新分配道路空間。透過減少車道、降低速限、增加人行廣場與自行車道，城市不僅能提升安全，也能促進公共活動、減少熱島效應並改善健康。
